消费券全国地图
截至2020年5月18日，全国发放消费券的省、直辖市、自治区29个，涉及172个城市，其中由政府发放消费券的城市有170个，62%是以市或区为单位单独发放的。
本轮消费券的派发并非中央推动，而是先由几座城市推行，然后被其他城市效仿的。
（本文首发于2020年5月21日《南方周末》）
责任编辑：张玥 助理编辑 温翠玲
2020年5月4日，辽宁沈阳，市民从消费券广告牌前走过。
2020年5月8日，商务部副部长王炳南在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，初步统计，疫情发生以来，全国有28个省份、170多个地市统筹地方政府和社会资金，累计发放190多亿元的消费券。这意味着，国内超过一半的地级行政区参与发放了消费券，平均每个地市发放金额超1亿。
南方周末记者根据各地官媒与政府网站信息整理，截至5月18日，全国发放消费券的省、直辖市、自治区共29个，涉及172个城市，其中由政府发放消费券的城市有170个，62%是以市或区为单位单独发放的。
中国人民大学公共管理学院教授许光建向南方周末记者分析，本轮消费券的派发并非中央推动，而是先由几座城市推行，然后被其他城市效仿的。消费券派发的主体以地级市为主，它们对本地经济更了解，而且“船小好掉头。”
“还利于民，放水养鱼”
派发消费券并不是一个创新模式，早在1999年，日本就曾向国民派发消费券。当时，日本泡沫经济破裂，为了刺激消费、照顾弱势群体，日本地方政府发放了名为“地域振兴券”的消费券，总额2万亿日元，限半年内用完。
中国最早发放消费券的城市则是成都。2008年12月，成都向城乡低保户、农村五保户、城乡重点优抚对象三类人员发放了价值3793万元的消费券。次年1月，杭州市从财政拿出1亿元向67万人发放消费券，用于保障困难人群的基本生活。
那时的消费券有一定的“帮扶性质”，发放对象以困难群体为主。
2009年初，深圳也曾兴起一股派发消费券的讨论热潮，并阐述了消费券对拉动GDP的经济学逻辑。在深圳市社科院向市政府提交的《关于深圳择机发放消费券的建议》中，称发消费券是“还利于民，放水养鱼”的好办法。
该文计算，2008年深圳GDP为7800亿元，2009年深圳的社会消费品零售总额比上年每增加100亿元，会拉动GDP增长0.7565%。如果发放20亿元的消费券，对深圳GDP的拉动作用约为0.15%。
虽然这份建议在当时未被采纳，但这套逻辑却在11年后的此次疫情中起了作用。
此次
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网络编辑：小碧