​你买的免税商品，“养活”了谁

中免拥有目前全球最大的免税商业综合体——三亚海棠湾免税购物中心，经营离岛免税业务。 （ICPhoto/图）

中国免税市场，正在被海南的一项新政引爆。

2020年6月1日，海南在打造全球自贸港的方案中提出，“放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类”。这意味着，凡是去海南旅游的人，离岛时都能带走10万元免税商品，此前的免税额度只有3万元。

这不仅对于国内消费者来说是个好消息，中国免税市场的蛋糕也由此激增。商务部数据显示，2018年，中国游客买走了全球超三分之一的免税商品，规模超过1800亿元，但这些消费大多留在了境外，是国内免税销售规模的四倍多。

免税是门相当暴利的生意，全球免税巨头的毛利率大多都在50%以上。免税巨头们主要通过开设免税店盈利，主要包括离岛免税店、出入境口岸免税店以及市内免税商场三种形态。

其中，出入境口岸免税店和市内免税商场很容易理解，就是在机场等出入境口岸或市区开设的免税店，供出境旅游的游客购买。离岛免税则可以促进地方旅游业，目前只在中国海南岛、日本冲绳岛、韩国济州岛和中国台湾金门马祖四个地区设立。

与全球许多国家一样，中国免税业实行特许经营制，目前只有9家公司拿到免税牌照，可以在中国经营免税店。

这些公司是谁？它们又是如何经营免税生意的？

一家独大

海关总署、财政部、国家税务总局和国家旅游局于2000年共同发布了《关于进一步加强免税业务集中统一管理的有关规定》（下称《规定》），其中提到，参照国际通行做法，中国免税业始于1979年，目的是适应中国改革开放的需要，完善旅游购物环境，增加国家外汇收入。

免税店所销售的免税商品是指免征关税、进口环节税（增值税和消费税）的进口商品以及实行退（免）税（增值税、消费税）进入免税店销售的国产商品。

《规定》明确，国家对免税商品销售业务实行垄断经营和集中统一管理。经国务院批准，管理权交给了中国免税品(集团)有限责任公司。

这家公司如今是中国中免（601888.SH）的子公司，中国中免由央企中国旅游集团控股。也就是说，中国免税业最早的管理者和唯一玩家就是中国中免。

王通是中免早期员工，他告诉南方周末记者，免税业最早的“四统一”政策——统一经营、统一组织进货、统一制定零售价格、统一制定管理规定，就是在1986年，由中免的工作人员协同政府共同起草拟定的。

但早年间因为人手不足以及缺乏经验，中免的免税业务一直发展缓慢。虽然中免拥有免税业务的管理权，但实际上“四统一”的政策并没有得到落实，各地、各部门都自行开展免税品销售业务。

实际上，最早在中国开设机场免税店的是外资企业。华创证券的研报称，1999年，上海浦东国际机场免税运营权首次招标，来自意大利的免税巨头WDF（World Duty Free，2015年被Dufry收购）、泰国的皇权免税和日上免税行（上海）有限公司（下称日上上海）分别中标香化、日用百货和烟酒标段，经营期为10年。

企查查显示，日上上海成立于1999年，最早为外国法人独资企业，由佰瑞投资有限公司100%控股。佰瑞投资是一家在英属维尔京群岛注册的海外离岸公司，一直很神秘。

次年，国家出台政策，规定外资不得参与国内免税业务，但浦东机场的合同依然有效。至2007年，日上上海接手了浦东机场全标段的免税经营权。2009年，日上上海再获浦