国新办：52个贫困县挂牌督战取得新进展
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，如期打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须完成的硬任务。
今年初国务院扶贫开发领导小组对2019年底全国未摘帽的52个贫困县以及1113个贫困村开展了挂牌督战。督什么？怎么督？
如今，距离2020年底还有100多天的时间，督战成效如何？接下来如何全面完成脱贫攻坚任务？
国务院扶贫办副主任欧青平等在今天（10日）的国新办新闻发布会上都作了解答，来看这一期《重点来了！》↓↓↓
挂牌督战的范围
挂牌督战的范围是2019年底没有摘帽的52个县以及贫困人口超过1000人的88个村和贫困发生率超过10%的1025个村，共1113个村。
这52个县主要集中在广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏和新疆7个省区，1113个挂牌村集中在上述除宁夏以外的6个省区。
这些县和村绝大部分都位于深度贫困地区，脱贫的任务重，工作的难度大，是剩下的最难啃的硬骨头。
挂牌督战的内容和开展情况
挂牌督战的内容重点在五个方面：
一是“两不愁三保障”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全；
二是贫困家庭劳动力务工的情况；
三是易地扶贫搬迁任务完成的情况；
四是不稳定脱贫户和边缘户的动态监测帮扶情况；
五是相关问题的整改情况。
挂牌督战重点从以下四方面开展：
一是加大资金支持和工作指导力度。中央财政在2020年资金分配时进一步加大对挂牌督战县、村的支持力度。
二是跟踪调度各地挂牌督战工作的进度。国务院扶贫办每个月对挂牌督战地区脱贫攻坚工作的进展情况进行逐月调度。
三是强化督战一体，帮助基层解决实际困难和问题。
四是发动社会力量，助力挂牌村脱贫攻坚。截至7月30日，东中部11省（市）共组织动员1937家社会力量与挂牌督战村建立结对关系，实现对1113个挂牌督战村结对帮扶全覆盖。
挂牌督战的成效
国务院扶贫办副主任 欧青平：经过半年的努力，挂牌督战地区脱贫攻坚工作进展顺利。挂牌县村一大批制约脱贫攻坚的难点问题都得到了很好的解决，成效比较显著。
一是截至7月底，52个挂牌县解决了15.6万贫困人口的饮水安全、住房安全、义务教育和医疗卫生保障方面的问题。到目前为止，52个县贫困人口“三保障”和饮水安全的存量问题已经全部解决。
二是已经完成了剩余11万贫困人口的搬迁任务，至此52个县约120万贫困人口易地扶贫搬迁任务已经全部完成。
三是今年52个挂牌督战县有285万贫困劳动力外出务工，是去年52个县外出务工规模的112%，而且这个比例比全国的平均水平还高出了7个百分点。
四是52个县的防止返贫监测和帮扶机制已经初步建立，这52个县共识别了87万脱贫不稳定的人口和边缘易致贫的人口，并对这些人口全部落实了帮扶的措施，有效防止他们陷入新的贫困。
五是脱贫攻坚专项巡视回头看大排查、成效考核等方面发现的问题都已基本整改到位，脱贫攻坚的成色和质量进一步提高。
实例1：四川凉山高山高寒贫困村的脱贫之路
四川省凉山州昭觉县署觉洼五村第一书记斯日鲁方介绍，署觉洼五村是凉山典型的高山高寒贫困村落，全村总共人口有216户619人，其中贫困人口65户237人，是昭觉县55个挂牌督战村中海拔最高、产业发展底子最薄弱的村。
截至今年6月30日，该村完成了27户贫困户易地搬迁的入住，为65户贫困户制定并落实了产业发展项目，鼓励引导26户贫困户外出务工，为17户弱劳动力贫困户开发并落实公益性岗位，为5户贫困户落实低保兜底政策，为10户边缘户制定并落实帮扶方案，整改省州县反馈的22个问题。
斯日鲁方还举例说明当地的脱贫方式和进展。
比如当地召开“坝坝会”，征求群众意愿，用投票方式确定最受群众欢迎的产业发展项目，养羊成了群众的首选。当地地广人稀草场丰茂，群众历来就有养羊的传统。当地就为群众发放基础母羊，成立合作社，扩大养殖规模，联系牧业专家进行指导，改良种羊900余只，现在养羊已经成了该村的支柱产业。
斯日鲁方还介绍道，署觉洼五村地处谷克德核心区域，随近年来交通条件的不断改善，景区逐渐有了人气，村民自己养的高山土猪、山羊肉非常鲜美。扶贫工作人员就鼓励一些收入比较低的贫困户和边缘户到景区去卖烧烤。贫困户莫色次的女儿中专毕业以后一直在家，没有就业，培训后在景区卖烧烤，旺季一个月卖烧烤的收入就达到5万元以上。
实例2：甘肃西和县的脱贫成绩单
甘肃省陇南市西和县县委书记 曹勇：甘肃西和县地处秦巴山片区，贫困面广，贫困程度深，扶贫难度大是我们的基本县情。全县有223个贫困村，2013年建档立卡时，我们有贫困人口15.38万人，贫困发生率高达39.52%，到去年底，我们还有未退出村48个，挂牌村6个，未脱贫人口13233人，贫困发生率降到了3.43%。
通过半年来的挂牌实战，西和县的脱贫工作进展如下：
义务教育上，贫困家庭义务教育阶段无因贫失学辍学。
基本医疗保障上，标准化村卫生室、合格村医、家庭医生签约、贫困人口医疗保险做到了全覆盖，住房安全上，完成了危房改造清单任务和住房安全的核验工作。
劳务产业上，针对疫情的影响，当地整合了资金1.78亿元，出台了差异化、阶梯式的劳务奖补政策，积极动员组织外出就业，目前全县劳动力就业58491人，比去年同期增长了28.2%。
产业发展上，西和县坚持特色化、多样化、市场化，累计整合资金2.97亿元，发放1.65亿元的小额信贷，出台了到户产业、奖补办法，积极引进农业龙头企业，发展专业合作社，提高组织化程度，基本构建形成了”以半夏为主的中药材、经济林果蔬、畜牧养殖”三大主导产业体系，今年贫困户仅产业一项，预计人均增收1300元。
消费扶贫上，针对疫情的影响，西和县发挥陇南电商平台的优势，一手抓电商扶贫，一手抓企业和帮扶单位促销扶贫，实现了农产品销售2.46亿元。
改善生产生活条件上，西和县坚持建新与拆旧并举，全县拆除危房8.2万间，残垣断壁14万平方米，复垦土地1670亩，农村面貌发生了脱胎换骨的变化。
下一步怎么干？
国务院扶贫办副主任 欧青平：为全面完成脱贫攻坚任务，下一步将重点推进以下三方面的重点工作：
一是继续抓好“三保障”和饮水安全的查漏补缺。目前已经解决了所有尚未存量问题，但是还有一些新增的住房不安全问题和饮水不安全问题存在，要及时发现、及时解决。
二是多措并举，促进稳岗就业。上半年解决了贫困劳动力“出的去”的问题，把贫困劳动力都送出去了，下半年就是怎么把贫困劳动力稳在就业的当地，稳在就业的企业。
三是发扬钉钉子精神，久久为功，抓好产业扶贫。只有产业兴旺，产业发展了，贫困人口的脱贫基础才能稳固。关于产业扶贫，下半年重点要解决好农产品销售的问题，要进一步推进消费扶贫行动。要进一步健全完善防止返贫的监测预警和帮扶的机制，有效防止返贫和新致贫情况的发生。
到今年年底，我们将历史性地解决中华民族千百年来期盼的消除绝对贫困这个目标，这在人类历史上是一个巨大的创举。
但我们也意识到，消除了绝对贫困，并不意味着贫困问题在中国就彻底解决了，相对贫困问题还会伴随着我国社会主义初级阶段长期存在。所以，解决贫困问题，消除相对贫困是第二个百年奋斗目标过程要继续努力的一个重要内容。
——国务院扶贫办副主任 欧青平
网络编辑：解树