【详解四万亿】国务院刺激经济十策（下）

加快自主创新和结构调整
加快地震灾区灾后重建提高城乡居民收入
全面实施增值税转型改革
鼓励企业技术改造
加大金融对经济增长的支持力度

“自主创新、结构调整”力度有限

南方周末记者 韦黎兵  发自上海

相关部委消息，“国十条”中的第六条“加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展”，将会由国家发改委、科技部和财政部共同研究制定落实措施，目前具体措施尚未确定。

发改委将把措施细化到发展高科技装备制造业、实施国家重大科技专项、推进兼并重组、加大对引进、消化、再创新先进技术的财政支持、发展现代服务业以及支持中小企业发展等项，可能不会再提出更具体的措施。

科技部研究中心战略研究部副部长孙福全表示，目前科技部也在研究落实措施，但主要是将以前的政策尽快落实，而不是制定新的刺激政策。

孙福全介绍，加大财政对高科技研发的支持力度、企业研发费用税前列支、加快国家重大科技专项推进等方面的政策，在第六条的落实措施中都会考虑。

孙强调，高科技发展中最为迫切的科技中小企业的融资难问题，落实政策也将会给予充分考虑。按孙福全的分析，针对中小科技型企业融资难问题，可能的政策包括银行信贷支持政策、促进担保公司和科技创投基金设立，以及创业板择机推出等。

解决科技中小企业最为关键的资金问题，长期以来困扰各界，各地都有不同程度的实践。如上海浦东新区，在今年9月推出促进自主创新的6条政策，形成了对科技型企业从种子期、成长期、扩张期和成熟期的不同成长阶段，提供全方位融资服务体系。

孙福全明确表示，结构调整、科技创新是长期发展的问题，在短期内拉动经济很难。因此，在目前经济下行速度明显、中央急于扭转这一势头的情况下，“这一块投入应该不会很大”。

地震灾区重建三年投资一万亿

十项促进经济增长措施中，“加快地震灾区灾后重建各项工作”位列第七。

9月19日，国务院发布了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。计划用3年左右的时间，完成四川、甘肃、陕西重灾区灾后重建。重建资金总需求经测算约为1万亿元，中央财政按照恢复重建资金总需求30％左右的比例建立中央地震灾后恢复重建基金，明年灾后重建基金将提前安排200亿元。

国家发改委随后颁布的专项规划表明，灾区基础设施总投资将达1670亿元，公共服务设施总投资