执业医师法首修：专家呼吁完善禁业制度

2021年1月27日至2月25日，中国人大网公开7部法律草案，向公众征求意见。其中，医师法（草案）备受瞩目。

这是执业医师法自1999年5月1日实施以来的第一次“大修”，草案中的法律名称少了“执业”二字。

有学界和业界人士认为，此次修法在注重保障医生权利的同时，也应加强对医生执业行为的规范，弥补相关立法空白。

2021年1月27日至2月25日，中国人大网公开7部法律草案，包括医师法（草案）。 （人民视觉/图）

“自律和维权，不可偏废”

医师法（草案）第一条写明，该法的立法目的是“保护人民健康，规范医师执业行为，保障医师和公众的合法权益”。

这意味着该法将规范医师执业与保障医师权益放在同等位置。在上海市律协医疗卫生业务研究委员会主任卢意光看来，就草案内容而言，修法的“主旋律”仍侧重于“保障医师权益”。

据新华社报道，一段时间以来，暴力伤医事件屡屡成为社会焦点，如何从制度法律层面为医师铸好执业盾牌、促进医患和谐，是草案关注的重点。

2020年6月起施行的《基本医疗卫生与健康促进法》，已经写入“禁止任何组织或者个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严”等条款。在此基础上，医师法（草案）新增一章“保障措施”，就保障医师合法权益及执业安全等作出进一步规定。

南方周末记者注意到，草案“保障措施”章节共有8条，其中有一条专门对新闻媒体作出规定，要求媒体报道医疗卫生事件“应当遵守有关法律、法规的规定，恪守职业道德，做到真实、客观、公正”。

在卫生法学者、北京大学人文学院教授王岳看来，医师法的立法核心是“自律”和“维权”，两者不可偏废。其中，维权主要是指维护医生的执业权利，医生维权的对象不应是患者，在医患之间，法律就算要保护，也要重点保护处于弱势方的患者。

王岳更关心的是医师“自律”。他认为，这些年政府针对医院暴力、医闹出台了很多举措，但是效果并不好，在他看来，在医患关系紧张的大背景下，就算医院安装安检门，也只会把医院暴力从“院内”逼到“院外”，而不能从根本上消除。

对于草案，卢意光比较关注的是“法律责任”部分，他认为与现行执业医师法相比，这一块并没有根本性的