部门利益掺入国内油价无解

发改委与财政部到底有没有确切的数据、足够的手段来统筹石油巨头的盈亏平衡？政府部门是石油巨头家里开的吗？他们的立场能够中立吗 

国内油价跟涨不跟跌，使央企非市场化的负面作用显露无遗。

全球经济下行，国际油价随之崩落。纽约商品交易所轻质原油价格从7月份的最高价每桶147美元，直线坠落至目前的每桶55美元左右，已属破位下行，而国内只闻降价风，却无实质行动，甚至没有为表明自身市场化属性的象征性降价。据说是因为中石油、中石化尚未弥补前期油价高涨时的亏损。

成品油的消费者在为不当投资埋单。高涨时买油导致油品价格下跌时库存品价值下降，中石油、中石化巨亏。不过，两个月的滞后期已过，12月调价已当其时；另一方面，中石油、中石化前两年利用融资大举扩张化工产能，从2003年10月开始至今，整整5年化工业高速发展期，化工业每年销售收入增长30％-35％，利润在25％左右。明年，国内中石油、中石化有5套乙烯装置密集建成投产，预计2009年建成投产的乙烯装置中，有3套来自中石化，总产能共计300万吨／年，包括福建、天津的两个合资项目。经济下行期，乙烯等化工产品供过于求，中石油、中石化被深套。

油价涨，炼油亏；油价跌，聚烯烃、塑料、聚氯乙烯等化工产品亏。石油巨头有没有不亏不补的时候？

两大石油巨头出于企业利润考虑，当然不愿在油价下跌时接轨。由此导致南部沿海红油走私回潮，据海关数据，10月份我国成为柴油净出口国，部分城市成品油价暗降，可见油价死扛不降，从根本上违背了市场供求规律。

那么管价格的发改委和曾经给中石油、中石化补贴的财政部又是什么态度呢？因弥补高油价下的炼油亏损，中石化今年第三季度获得了117亿元的财政补贴，而国际油价回落，原油加工已摆脱亏损，国家这时不可能再给石化企业补贴。由于中石油、中石化前三季度炼油亏损1000亿元左右，国家发改委延缓成品油调价时间，减少石化企业的亏损。事实上，财政部是用纳税人的钱替中石油、中石化的错误决策埋单。4个月前，国内石化企业购进了大量石油和相关衍生品，4个月后，石油和相关衍生品回落，“昂贵”的石油成了石化企业的软肋。据中国石油和化学工业协会公布的数据，目前我国石油化工全行业亏损企业达4360家，亏损面14.9%，同比扩大0.4%；企业亏损额达1605.95亿元，同比增长605.6%。

财税收入下降与经济下行，导致政府无力对中石油、中石化实行巨额补贴，用消费者的钱暗补就成为顺理成章之事。我们有理由质疑，发改委与财政部到底有没有确切的数据、足够的手段来统筹石油巨头的盈亏平衡？政府部门是石油巨头家里开的吗？他们的立场能够中立吗？

消费者有自己的算法，国家迟一天下调油价，消费者要多掏3亿元。有媒体用当前油价减去2006年国际原油油价（60美元/桶）的方式，计算出国家“跟涨不跟跌”造成的消费者损失，但炼厂人士不认可这一算法。认不认可在其次，用消费者的钱弥补以往亏损与决策损失是事实。

油价中掺入了石油巨头的利益，如果发改委、财政部不站在中立立场，那么，无论油价涨跌，消费者的权益将永远受到侵害，油价永远不可能跟随市场，而只能跟随部门利益的脚步起舞。

（作者为财经评论员）