两会CSR观察
企业家是经济活动的重要主体。据不完全统计，2021年全国两会有130余位代表委员来自企业界，他们共提出了400余份议案、建议或提案，其中，212份涉及企业社会责任议题，包括绿色低碳、乡村振兴、科技创新、教育、供应链安全等。
3月4日和5日,全国政协十三届四次会议和十三届全国人大四次会议先后在北京召开，正式拉开了2021年全国两会帷幕。
两会期间，全国人大代表、全国政协委员成为社会关注的焦点，他们手握议案、建议或提案，为解决社会问题、推动经济社会可持续发展建言献策。其中，企业界代表委员逐渐成为两会这个特殊的舞台上备受关注的群体。
企业家是经济活动的重要主体。2020年7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上的讲话指出，企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。
根据南方周末中国企业社会责任研究中心统计，2021年全国两会有130余位代表委员来自企业界，他们共提出了400余份提案、建议或议案，其中，212份涉及企业社会责任（CorporateSocialResponsibility，简称CSR）议题。
图1：企业界代表委员相关议案、提案或建议CSR议题分布
39位代表委员建言献策绿色低碳转型
绿色低碳是今年两会最大的热点。据不完全统计，有39位企业界代表委员围绕绿色低碳转型提出了88条议案、提案或建议。
2020年9月22日，习近平总书记在联合国大会中首次提到“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”；《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》提出落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，“十四五”期间单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。
毫无疑问，加快推动全面绿色转型，实现“碳达峰”“碳中和”目标，将成为我国“十四五”乃至更长时期经济社会发展转型的重要内容。
对企业而言，绿色低碳大考既是压力，也是机遇。根据中国投资协会预测，零碳中国将催生再生资源利用、能效提升、终端消费电气化、零碳发电技术、储能、氢能和数字化七大投资领域，撬动70万亿元绿色产业投资机会。
图2：企业界代表委员绿色低碳相关议案、提案或建议分布
一、重点行业绿色低碳转型
钢铁、石化、发电、化工、有色、建筑、纺织、交通运输等行业的绿色化改造与绿色升级，是中国经济绿色低碳转型的重点。多位来自企业界的代表委员建言献策行业低碳转型。
全国政协委员，中国石化集团公司总经理、党组副书记，中国工程院院士马永生在全国政协十三届四次会议第二次全体会议上发言指出，我国化石能源占比过高，2020年煤炭消费占比仍达56.7%，石油、天然气分别为19.1%和8.5%，非化石能源为15.7%，需要加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。在今年全国两会上，来自中国石化的17位代表委员（12名全国人大代表、5名全国政协委员）提交了38份建议和提案，其中有14份和绿色低碳发展相关。
在交通运输领域，部分代表委员将低碳转型视为提升企业竞争力的重要内容。全国政协委员，东航集团董事长、党组书记刘绍勇建议我国民航业应统筹国际国内两个大局，围绕国家碳达峰、碳中和目标，尽早制定中国民航业2030碳达峰和2060碳中和的方案，推进民航业绿色发展和可持续发展，提升中国民航业在碳中和领域的话语权。全国政协委员，原中国船舶工业集团有限公司党组书记、董事长董强建议加快发展零碳排放船舶，抢占船舶工业国际竞争的新高地。
据统计，建筑建造业（含房地产）产生了近40%的全球二氧化碳排放量，绿色建筑、绿色房地产是未来行业转型的必由之路。全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石建议大力推广低碳住宅，在土地供应时增加低碳要求，增加市场低碳住宅供给。全国人大代表、乐山太阳能研究院院长姜希猛，全国人大代表、奥润顺达集团总裁倪海琼等代表委员也对建筑节能提出了相关建议。
今年1月，腾讯正式宣布启动碳中和规划，成为首批启动碳中和规划的互联网企业之一。今年两会期间，全国人大代表、腾讯董事会主席马化腾提交了《关于落实新发展理念、推进我国科技企业实现碳中和的建议》，提出科技企业在自身实现碳中和的同时，更重要的是通过和产业互联网结合，促进经济社会向低碳、绿色转型。
二、新能源汽车面临重大发展机遇
汽车是我国国民经济的支柱型产业。2020年10月，由工信部指导编制的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》明确指出，我国汽车产业碳排放将于2028年左右先于国家碳减排承诺提前达峰。
此外，汽车企业积极行动，进一步强化碳管理，纷纷做出碳达峰与碳中和承诺，如奔驰计划2039年实现碳中和、通用2040年完成碳中和、大众2050年完全实现碳中和、日产2050年整个集团的企业运营和产品生命周期实现碳中和、宝马2060年实现碳中和；国内车企中，比亚迪宣布正式启动企业碳中和规划研究，长城汽车等也在碳中和目标下调整企业战略举措。此外，博世集团、大陆集团等零部件供应商也制定了脱碳计划。
在今年两会中，上汽集团、广汽集团、吉利、长城汽车、江淮汽车等汽车行业的代表委员纷纷建言新能源汽车、氢燃料电池等配套产业发展。如全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在此次会议中提交了三项议案，其中一项是关于推进燃料电池汽车发展，助力实现碳达峰碳中和目标的建议。她认为汽车清洁化是企业行业贡献“双碳”目标的有力途径。
三、新能源产业发展与能源结构调整
到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。
当前，我国可再生能源在投资规模和装备制造领域都属于世界领先水平。实现碳达峰、碳中和目标对新能源产业既是机遇，也是挑战。今年两会上，通威集团董事局主席刘汉元、宁德时代董事长曾毓群、天能股份董事长张天任、中国石化集团总经理马永生、新疆金风科技董事长武钢、阳光电源董事长曹仁贤、正泰集团董事长南存辉等均对新能源行业发展提出了相关建议。
全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元针对加快碳中和进程、筑牢我国能源和外汇安全体系，落实可再生能源保障性收购和优先上网政策，优化储能发展模式、保障可再生能源有效消纳等方面提出多项建议。今年2月1日，通威集团宣布：全面启动碳中和规划，计划于2023年前实现碳中和目标，比2060年实现碳中和的国家目标提前了37年。
四、健全法律、制度等顶层设计
“双碳”目标的实现既是中国未来高质量发展的愿景目标，也是经济社会领域的深刻变革，必然产生多行业、多领域的利益冲突与协调问题，需要尽快完善相关法律、制度体系等顶层设计。
今年两会期间，全国人大代表、铜陵有色副总经理丁士启建议制定碳中和促进法；全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤建议加快制定完善并颁布实施能源法；全国人大代表、康恩贝董事长胡季强建议加快制定低碳发展促进法；全国人大代表、天能股份董事长张天任建议全国人大常委会牵头，早日将生态环境法典列入立法规划，展开立法研究，启动编纂工作。
五、建设完善全国碳市场
碳排放权交易是指在一个特定管辖区域内，获得碳排放额度的排放主体将其碳配额指标在碳市场进行自由买卖交易的一种市场机制。
自2005年欧盟碳市场开市至今，碳交易市场已成为全球应对气候变化的重要市场手段。根据国际碳行动伙伴组织发布的全球碳市场进展报告，截至2020年，全球共有包括欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、中国、韩国等21个碳排放权交易体系在运行。
全国碳市场是落实我国二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景的核心政策工具之一。近日，生态环境部部长黄润秋在调研时表示，确保6月底前全国碳市场启动上线交易。
今年两会期间，全国政协委员、中国石化副总经理李永林，全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤，全国人大代表、卓尔控股董事长阎志等代表委员提出了完善碳市场建设的相关建议。此外，全国政协委员、银泰集团创始人兼董事长沈国军提交了《关于提升蓝色碳汇在国家“碳中和”战略地位的提案》，建议将蓝色碳汇纳入我国应对气候变化国家自主贡献中，成为中国应对气候变化政策体系的一部分，并引导和鼓励中国企业和机构将蓝色碳汇作为实现“碳中和”的重要途径。
巩固脱贫成果，发掘乡村振兴机遇
经过8年持续奋斗，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标。
今年两会期间，十余位来自企业界的代表委员围绕农村教育、农村数字化、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、兴旺乡村产业等领域进行建言献策。
图3：企业界代表委员乡村振兴相关议案、提案或建议分布
一、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
今年两会期间，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好提交了《关于从光彩扶贫到乡村振兴，民营企业积极投身“万企兴万村”行动的提案》。
2015年，为广泛动员民营企业参与脱贫攻坚，全国工商联创新性发起了“万企帮万村”行动。到2020年底，参与“万企帮万村”精准扶贫行动的企业达12.7万家。
随着脱贫攻坚转入乡村振兴，“万企帮万村”也升级成为“万企兴万村”行动。刘永好建议中央统战部、全国工商联、中国光彩事业促进会牵头，由10位民营企业家（特别是曾参与当年发起倡议光彩事业的民营企业家），再次发出《乡村振兴，我们在行动》倡议，动员和号召全国民营企业家们做乡村振兴的积极推动者和“万企兴万村”参与者，积极投身到乡村振兴大战略。
碧桂园董事局主席杨国强、春秋航空董事长王煜等也提交了关于巩固脱贫攻坚成果的建议。
二、关注农村教育与人才培养
党的十八大以来，我国农村义务教育不断发展，乡村教育质量得到较大提升。但农村教育仍然是教育发展的薄弱环节，如何破解农村教育发展中存在的难题，是实施乡村振兴战略必须面对的重要课题。
围绕农村教育问题，全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿提交了《关于补齐偏远乡村学前教育短板助推乡村振兴的建议》；全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪建议利用人工智能提升乡村小学英语教学水平；全国人大代表、安踏集团董事局主席丁世忠建议加强乡村青少年体育教育。
在农村职业教育和乡村人才培养方面，全国政协委员、碧桂园董事局主席杨国强提交了《关于发展职业教育巩固脱贫成果的提案》，建议促进职业教育与产业发展相衔接，持续对欠发达地区职业教育予以资金、资源等方面的适度倾斜，根据欠发达地区的产业帮扶成果，针对性设置职业教育专业，整合周边优势力量打造一批有影响力的职业院校。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好提交了《关于乡村振兴绿领人才培育的提案》。
三、推动农村数字化
数字乡村是乡村振兴的重要战略方向，也是发展数字经济的重要组成部分。
全国人大代表、腾讯董事会主席马化腾提交了《关于积极利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展的建议》，建议在数字化赋能乡村公共服务、电子商务的同时，大力吸引并培育信息时代“新农人”，激发乡村振兴的内生动力。
此外，针对具体领域，全国人大代表、苏宁集团董事长张近东建议大力推进技术赋能，实现农村零售业态升级；全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰建议加快人工智能在我国基层医疗的应用，建设健康中国；全国人大代表，广东移动党委书记、董事长、总经理魏明提出了关于加快发展智慧农业的建议。
四、绿色低碳发展与美丽乡村建设
近日，国家能源局综合司发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》，明确要求结合乡村振兴战略启动“千乡万村沐光”行动，积极推进农村分布式光伏发电的建设。这可以有效改进农村能源结构。
为构建高质量现代化乡村能源体系，全国人大代表、明阳智能董事长张传卫建议，把新能源建设作为振兴乡村的新动力，并通过创新模式使之成为乡村基层组织和经济实体可靠、可持续的经济体系。新能源开发建设本身就可以成为一种创新的经济收益模式，通过乡村绿色低碳能源贡献中国“碳达峰、碳中和”。
此外，全国人大代表，小康股份创始人、董事长张兴海提交了《关于鼓励支持农村汽车电动化，建设美丽乡村的建议》，支持农村电动汽车发展。
关注科技创新、供应链安全，筑牢可持续发展基石
今年两会期间，除绿色低碳、乡村振兴外，来自企业界的代表委员也对科技创新、供应链安全、知识产权保护等给予了较多关注。
图4：企业界代表委员相关议案、提案或建议数量
一、科技创新与知识产权保护
创新是引领发展的第一动力。企业家是创新发展的探索者、组织者、引领者。
据不完全统计，今年两会期间，有8位来自企业界的代表委员围绕科技创新提交了23份提案或建议。
这其中包括科大讯飞董事长刘庆峰、碧桂园集团董事局主席杨国强、中国移动通信集团有限公司董事郑杰、中南集团董事局主席陈锦石、白云电器董事长胡德兆、光启技术董事长刘若鹏、雪松控股集团董事局主席张劲等。
另一方面，随着中国建立现代市场经济体系以及中国企业国际化经营，知识产权保护已经成为中国经济发展的内在需求，保护知识产权就是保护创新。
德力西集团董事局主席胡成中建议进一步加大打击侵犯企业知识产权行为力度；中化集团董事长宁高宁建议加强种业知识产权立法，构建种业知识产权保护新生态。此外，中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳提出了关于加快知识产权保险制度建设，助力加强知识产权保护工作的建议，建议政府相关部门出台针对知识产权保险试点工作的管理办法，从制度上推进知识产权保险试点工作。
二、行业供应链安全
从去年年底以来，汽车芯片供应短缺问题仍在持续发酵，并导致部分车企减产。2月26日，工信部在京举办汽车半导体供需对接专题研讨会，并发布《汽车半导体供需对接手册》，以期促进汽车半导体产业链上下游协作，推广优秀的汽车半导体产品，促进汽车企业与半导体企业的沟通对接。
今年两会期间，汽车行业供应链安全问题成为行业关注焦点。全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪建议加强汽车关键零部件产业链建设，制定并落实汽车半导体及关键电子零部件的专项激励措施；上汽集团党委书记、董事长陈虹提出了《关于提高车规级芯片国产化率，增强国内汽车供应链自主可控能力的建议》，在消费级芯片企业的扶持政策基础上，加大对车规级芯片行业的扶持力度；长安汽车党委书记朱华荣提交了《关于推动国产芯片产业化，维护汽车供应链安全的建议》。
中国飞鹤董事长冷友斌、科大讯飞董事长刘庆峰等人也提出了保障供应链安全、促进供应链发展的相关建议或提案。
网络安全与隐私保护、“外卖小哥权益保护”成为新关注点
一般而言，两会代表委员建言提案的内容主要分为两类：一类针对专业领域事务，一类针对公共事务。随着我国企业家群体的不断成熟，近年来，越来越多的企业家在立足所处行业，站在自身专业领域提案的同时，开始关注教育、就业、隐私保护、儿童与青少年成长、性别平等、公共卫生与健康等社会民生议题。
图5：企业界代表委员社会民生领域相关议案、提案或建议分布
一、网络数据安全与隐私保护
近年来，随着互联网的发展，个人信息保护、数据隐私等问题成为全球关注热点。今年两会期间，部分代表委员对该议题提出了相关建议。德力西集团董事局主席胡成中、合肥丰华汽车零部件有限公司工会主席李小莉、康恩贝董事长胡季强、佳都科技董事长刘伟等代表提出了个人信息保护、生物信息收集、人脸识别等问题的相关建议。
近年来，我国未成年人互联网普及率逐步提高，截至2019年底，我国未成年网民规模为1.75亿。由于未成年人心智尚未成熟，缺乏自我防护能力，他们在享受网络便捷的同时也面临着更大的网络风险。今年两会期间，百度董事长兼首席执行官李彦宏提交了《开设网络安全教育课程，加强未成年人网络权益保护》的提案，建议政府主管部门牵头，加快建立统一标准的未成年人网络安全教育体系。
随着工业互联网的发展，万物互联正在到来，传统行业也开始面临数据安全与隐私保护问题。今年两会期间，上汽集团党委书记、董事长陈虹提交了《关于加强数字生态环境下汽车数据安全和隐私保护的建议》，建议加强数据隐私保护，智能网联汽车企业对于可能存在的隐私风险具有告知义务，并且在收集、使用、转移、删除数据时给予用户自由选择权。
二、新就业形态劳动者权益保护
伴随着互联网技术进步与大众消费升级出现的去雇主化、平台化的就业形式越来越普及，如外卖骑手、网约车司机、网络主播、线上教育培训老师、电竞玩家等，成为我国新增就业的重要组成部分。“支持新就业形态发展”已经连续五年进入政府工作报告。
由于新就业形态与传统劳动法律体系以及企业传统管理模式的不适应，近年来，新就业形态中出现了一些劳动争议和损害劳动者权益的事件。
今年，李克强总理在政府工作报告中强调要“支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点”。
针对新就业形态劳动者权益保护问题，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中提交了关于压实企业责任、保障“小哥”群体劳动权益的建议；中国移动董事长杨杰提出了加快推进新型平台用工模式规范发展的建议；祈福集团副董事长孟丽红建议完善快递、外卖等配送人员行业规则及保障。