两份“调查报告”隔空交锋——专家谈钓鱼岛： “中国要对内‘补课’，对外发声”

钓鱼岛列岛位于中国台湾基隆东北约190千米处，包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛等岛屿。当前，中国海警船巡航钓鱼岛已经实现常态化。 （人民视觉/图）

春夏之交，钓鱼岛话题热度再起。

2021年4月26日，中国自然资源部官网发布关于《钓鱼岛及其附属岛屿地形地貌调查报告》。报告基于历史长期调查成果，采用最新高分辨率卫星遥感等调查方式，获取了钓鱼岛及其附属岛屿的高分辨率海岛地形图数据。

就在一个多月前，日本环境省也发布了《利用卫星图像的鸟类栖息地调查方法研究工作（中期报告）》。该报告通过对比伊豆诸岛的鸟岛和钓鱼岛列岛（日本称“尖阁诸岛”）的南小岛、北小岛的卫星图像以及当地照片，监测计算岛上的信天翁的生长状况，以及其他鸟类的栖息状况。

中日双方围绕钓鱼岛主权认知问题争端已久，这次“隔空交锋”再次引发各方关注。近日，南方周末记者特邀五位知名国际关系和国际法专家，分析钓鱼岛列岛的法理与历史问题。

占理且不输势

南方周末：如何解读近期中日对钓鱼岛列岛的两份调查报告？向外界传递了什么信号？

周永生（外交学院国际关系研究所教授）：在钓鱼岛问题上，中国的政策从来都是后发制人。往往是日本先行动，中国随后反制。两份报告均使用新技术手段进行勘测，一个在3月，一个在4月，中国后发反制的意味也很明显。中方报告一方面说明，中国对钓鱼岛及附属岛屿的情况严密关注，详细掌握。另一方面，也表明了中国对钓鱼岛主权的态度，是中方对钓鱼岛列岛管辖权的体现。

房迪（北京外国语大学北京日本学研究中心讲师）：从上世纪70年代起，日本就开始对钓鱼岛进行常态化宣传。而且多次无视中方反对，利用各种手段进行单方面调查行动。在中日领导人达成搁置争议共识后，日方相对收敛，但小动作依然不断。此次日方目的很明确：所谓生态报告，并非纯粹的科学或自然调查，他们更希望借此向国际社会宣传，强化日本在钓鱼岛问题上的存在感。

刘江永（清华大学国际关系学院教授）：2020年10月，中国钓鱼岛数字博物馆在钓鱼岛专题网站正式开通上线，展示了钓鱼岛主权属于中国的法律和历史依据。2021年4月26日中国自然资源部又发布钓鱼岛列岛地形地理调查报告，体现了我国坚决捍卫钓鱼岛领土主权的坚强决心。

长期以来，中日两国围绕钓鱼岛列岛主权归属认知存在争议。1972年中日实现邦交正常化时，两国领导人曾就“搁置争议”达成共识，但日方并未遵守这方面的政治默契，企图通过各种方式体现日方的所谓“实际管辖”，