亚洲象国家公园酝酿六年：第一版把整个西双版纳州都划进去了

2021年6月13日，亚洲象种源繁育及救助中心里的“依嫩”和“忆双”，可以和人亲密接触。 （南方周末记者 苏有鹏/图）

距离“亚洲象国家公园”第一次提出，六年时间过去了。

过去六年是人象冲突不断的六年。2021年6月12日，云南省林草局动植物处副处长杨华在集中采访活动中介绍，2014年到2020年，云南省累计赔付亚洲象肇事损失达1.73亿元。

近日，随着云南“断鼻家族”象群北迁引发关注，这一概念也进入公众视野。

不同人士将之视为解决人象冲突的终极方案。北京师范大学生态研究所教授张立曾在分析此次亚洲象北上事件时提出，“尽快建立亚洲象国家公园，把亚洲象的适宜栖息地划到国家公园里，为亚洲象提供更广阔的生存空间”，以此作为亚洲象保护的一个可持续方案。

按照2017年《建立国家公园体制总体方案》的设计，首批国家公园试点于2020年基本确定。设立试点的包括三江源、神农架、武夷山、钱江源、香格里拉普达措、南山、大熊猫、东北虎豹、祁连山、海南热带雨林国家公园十处。

六年来，从地方到省，云南各部门做出过种种尝试。有关亚洲象国家公园建设的政协提案、总体规划和试点方案等文件多次提交中央，但亚洲象国家公园却并未出现在试点名单中。

北京师范大学全球共同发展研究院院长王宏新教授多次带队赴西双版纳调研人象冲突。在他看来，当前缓解人象冲突采取的种种措施，以及人类对大象的一味妥协并非解决问题的根本之道。

未列入云南省批准的13处国家公园

2015年8月，原国家林业局到西双版纳州调研亚洲象保护情况。在介绍亚洲象保护情况时，时任西双版纳州州委书记陈玉侯就提出，建立亚洲象大国家公园。

国家公园的概念源于美国。1872年设立的黄石国家公园，开了以国家公园体制进行自然保护的先河。2013年11月，十八届三中全会首次提出建立中国国家公园体制。

什么是国家公园？按照原国家林业局网站在2017年发布的说明，“国家公园，虽然带有‘公园’二字，但它不等同于单纯供游人休闲消遣的一般意义上的公园，也不是为开发旅游而建设的风景区。”南方周末记者留意到，说明强调，国家公园是把“应该保护的地方保护起来”，并“代代相传”。

事实上，原国家林业局该次调研前两个月，2015年6月，原云南省林业厅启动了《亚洲象国家公园总体规划》项目，委托原国家林业局昆明勘察设计院负责编制总体规划。

据云南省林草局官网信息显示，2017