2008：大喜大悲下的平淡真相

2008年春节前夕，一场风雪挡住了无数人的回家之路；而到这一年的岁末寒冬，一批批民工却因工厂裁员或倒闭，被迫提前回家。

这一年大事频发，被媒体和学者们称为“大年”。年初的冰雪灾害过后，便是3月的西藏骚乱。当我们沉浸在4月份奥运火炬传递的愤怒中时，四川大地震夺去近九万同胞的生命。悲伤刚让位于奥运和神舟飞天的欢乐，转过眼来又是一场经济灾难，转瞬间世事大变。

2008年，是新一届政府执政的头一年，“大部制”在各方议论中推进，中央部委开始新一轮排列组合，“土地流转”在社会主义新农村的建设中开启闸门，燃油税改革呼之欲出。从政府施政而言，这是改革平稳、波澜不惊的一年。

年末的经济危机并非影响到所有人。比如，当北京国贸的白领们开始节衣缩食时，京西各大部委和大学聚居的地区，餐馆、咖啡厅里依旧人流不断。在东莞，本地人在筹划新年旅游，民工们却在星夜排队退掉养老保险，然后再去车站重新排队买一张回家的座票；民工输出大省江西北部的村庄里，打工者大批回流，年轻人成群结队四处游荡。他们为冷清的村庄带来了生气，也引起了村干部对当地治安的担忧。

危机同时也是机遇，人们喜欢这样说。确实对一些人和地区而言，危机意味着机会，但大量农民工却极有可能成为经济危机的真正输家。失去了城市的工作——尽管辛苦但仍获满足，他们不得不回归农村；而未来广东等地一旦在“产业升级”中重新起跑，他们重返城市的梦想完全破碎，缺乏足够知识和技能的他们，将成为被甩出去的群体。

人们头脑中的另一个固定成见是，改革是一场方向向前的持续运动。但在社会生活的各个方面，总会时不时发生重要的逆转。比如，这一年里，当地方政府们因为房地产萧条而元气大伤时，中央部委的权力有扩张之势。发改委在通货膨胀中能直接进行价格干预，往日冷僻的民政部今天也变得高调。

经济危机中，许多中小企业在困境中挣扎。地方政府被要求为他们提供更多的服务，但各地随之而来的各种评比却令中小企业痛苦不堪。事实上，只要地方政府大权在握，它为你提供“管理”还是“服务”，意义是一样的。

深水静流，大喜大悲发生在改革开放30年的门槛上，但这个国家的运行逻辑依然一如既往。改革在报纸上稳步推进，择校费该交的一分不少，经济大幅下滑后始有“四万亿”应急大手笔，而地方政府“跑部钱进”进入高潮，反贪腐行动持续高压，快过年了还抓了个“首富”。

2008年的中国，与十年前相比，有诸多的相似之处。1998年，当东南亚金融海啸引起全球金融危机时，中国经济增长率在7%左右徘徊多年，通货紧缩令农产品价格低迷，失业在城市和农村蔓延，随之而来的是城市社会治安和农村干群关系的恶化。查看当年的报章新闻，会发现当年中国面临的挑战，正是今天学者们疾呼的“产业转型”和“扩大内需”。

自上世纪90年代起，中国的经济发展已备受这些问题的困扰。所幸当年金融危机的影响迅速减弱，新一轮经济增长带来的外部需要，令中国重新依附于出口导向的固有经济模式，加上基础设施投资，带动GDP新一轮高速增长。地方政府得益于卖地财政，更是在几年内获得了多年未有的丰厚收入。

十年里，中国实现了高增长。出口源源不断，虽然利润微薄，虽然贸易磨擦频繁，GDP形势一片大好。赚得盆钵皆满的各级政府，谁会认真对待“扩大内需”的呼吁？

十年后，当新的金融危机影响到中国实体经济，拖沓多年的问题终于重新出现，并且在不断累积：大批大学毕业生和农民工将加入失业大军、产业面临转型，国内消费持续疲弱。国内国际形势逼人，在消费决定生产的今天，中国是否还能再有当年的幸运，把这些问题再拖十年？

在“扩大内需”的冲锋号中，“四万亿”的投资计划迅速推出。市场倒逼显示出力量——这正是三十年改革的中国特色：改革不逼不动。正如学者多年前就已指出的，中国的GDP增长已不能为社会大部分人带来好处，但如果经济停滞，绝大多数人的利益却会受损。

但强烈的路径依赖，依旧在庞大的政府投资计划中显露无遗。基础设施建设仍是各地主要投资方向，仅十之一二被冠以“民生”二字——似乎基础设施建设与“民生”没有关系。

客观地说，中国地域广阔，基础设施仍然相当薄弱，再加四万亿的基础设施投资也能消化。但这不仅包括核电站和京沪高铁，也应该包括欠账多年的农村基础设施。对于中西部的农民而言，一万条漂亮舒适的京沪高铁，其意义抵不上平整一下村口坑坑洼洼的马路。

扩展“内需”，需要破除改革魔障，要有真刀真枪的行动。一要让老百姓有钱，二要让大家敢花钱。这都有赖于充分的就业和完善的社会保障制度。但相关部门总是愿意自己花钱，不愿意散财于普罗大众，投资能拉动GDP，却难以全面拉动消费。至于创造就业，真正的来源仍然是服务业。

广东决意利用这次机会实现产业转型；在浙江，面对取消的订单，纺织厂的老板们除了提前停产外，尚无别的办法。出口增速翻番的好日子结束了，现在“腾笼换鸟”已如逆水行舟，庞大的失业人口将成为社会稳定的巨大威胁。眼前利益和长远利益博弈，考验决策者的政治智慧。

“四万亿”之外，中央政府尚在寻找“扩大内需”的着力点。社会保险法草案已允许养老、医疗和失业保险随本人全国转移，而贫困线上移，将使更多的低收入人群能享受国家帮助。议论纷纷的个税起征点上调等改革，也可能会有实质性行动。

2008年的大喜大悲，隐藏了这一年改革推进的平淡真相，未来几年将是政府和人民一起迎接考验的时刻。年末我们渴望更多的温暖，但不要忘记真正的“大年”，其实还未到来。