如何从晒数字到提案件？“两高”报告这些年的变化

十三届全国人大五次会议闭幕会。 （新华社/图）

2022年3月11日，十三届全国人大五次会议举行闭幕会。会议表决通过了最高法和最高检工作报告。

为了正文内容一万余字的工作报告，“两高”从开始收集资料，到起草、征求意见，要持续四个多月，

近年来，“两高”报告的赞成票数大致呈走高的趋势。“两高”报告的形式也发生了明显的变化。第十二届全国人大代表、第十三届全国政协委员李大进连续10年参与全国两会，在他看来，“两高”报告中，越来越多与老百姓生活息息相关的案例被提及。

李大进发现，2022年“两高”报告中，都回应了妇女儿童权益等热点话题，“对影响性、触动性极大的问题，国家最高司法机关向全社会展现了自己的态度”。

清华大学法学院教授、最高检专家咨询委员张建伟注意到，最高检对246件改判纠正的刑事错案启动追责。511名检察人员被问责，在他看来，这是对司法责任制的回应。

起草工作历时4个多月

“丑媳妇总要见公婆的。”2022年1月25日下午，在最高检的一间会议室内，检察长张军打趣道，“希望各位能够畅所欲言，提出一些建设性意见。”

张建伟作为8名专家代表之一，受邀参加讨论最高检工作报告座谈会。他抵达会议室时，桌上已经摆好用牛皮纸袋密封好的征求意见稿。

大约阅读半小时后，专家们陆续发言。张建伟回忆，座谈会上，宪法、刑法、刑诉法等不同研究领域的专家都从各自角度发表意见，“畅所欲言”，“除了针对报告内容，也会涉及相关纵深的实践问题”。

在这次座谈会前3个月，2021年11月初，最高检就成立了起草小组。直到临报告前4天，2022年3月4日，起草小组成员仍在修改报告内容。

2022年1月21日至2月21日，张军陆续主持4场座谈会，听取代表委员、专家学者等对征求意见稿的建议。

同时，征求意见稿也被同