宪法学教授王锴: 备案审查不再是“鸭子凫水” 丨我这十年

在2017年法工委首次发布备案审查报告前,由于国内的案例少,总得选用国外的例子,而现在,“光是我们自己的案例都讲不完”。

(本文首发于2022年10月13日《南方周末》)

责任编辑:钱昊平

宪法学者,北京航空航天大学备案审查制度研究中心主任王锴。 (农健/图)

2022年9月27日上午,给学生们上宪法课时,北京航空航天大学教授王锴引用了“交警查手机”的案例,用以解释关于公民通信秘密的条文。

这是2019年全国人大常委会法工委备案审查工作情况报告中提及的案例:有地方性法规赋予了交警部门查阅、复制车主通信记录的权利,法工委认为,这超出立法权限,相关规定经指出后被修改。

结合这个例子,讨论在课堂上得以延展:通信秘密到底在保护什么?所谓通信,是单指书信,还是包括新兴的通讯工具?过去,学界对这款条文研究很少,而在案例公布后,“宪法学者陆续发了二三十篇文章。”王锴说。

在推动废止收容教育制度、推动解决“生育保险设置门槛”“超生即辞退”“人身损害赔偿同命不同价”等问题后,备案审查制度变得越来越显性。

2021年,全国人大常委会法工委为加强备案审查理论研究,成立了备案审查专家委员会,作为宪法学者,王锴应邀成为专家委员会委员。

随着备案审查制度的完善,公民参与度正不断提高。根据全国人大常委会法工委发布的数据,2003年,由公民、组织提出的审查建议只有62件,到了2021年,这个数字达到6339件。

对王锴来说,上课时的案例储备也越来越多。在2017年法工委首次发布备案审查报告前,由于国内的案例少,总得选用国外的例子,而现在,“光是我们自己的案例都讲不完”。

从冷门话题到学界热点

王锴第一次听说备案审查是在2004年,当时他26岁,在中国

登录后获取更多权限

立即登录

网络编辑:bemay

欢迎分享、点赞与留言。本作品的版权为南方周末或相关著作权人所有,任何第三方未经授权,不得转载,否则即为侵权。

{{ isview_popup.firstLine }}{{ isview_popup.highlight }}

{{ isview_popup.secondLine }}

{{ isview_popup.buttonText }}