SWIFT“武器化”,加速全球“去美元化”

SWIFT系统作为全球重要的金融基础设施,为跨境结算提供了安全、可靠、快捷、标准化、自动化的通讯业务,提高了全球支付的便利性,被广泛使用。但近些年来,SWIFT系统多次被西方国家用作金融制裁的工具,破坏了其“中立性”原则,迫使更多国家寻找替代方案,并同时推动了全球“去美元化”的深入

(本文首发于南方人物周刊)

责任编辑:陈雅峰

智能手机屏幕上显示着环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)的标志(视觉中国/图)

何为SWIFT系统

SWIFT全称“环球同业银行金融电讯协会”(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications),于1973年成立。1977年5月,SWIFT系统首先在欧洲开始运行,随后扩展至北美地区。1980年,SWIFT通过设在香港的操作中心为远东地区机构提供服务。SWIFT系统目前有超过200个国家和地区的1.1万家金融机构使用,业务范围从一般的跨境清算业务扩展到信用证、资金市场、货币市场和证券等领域。SWIFT总部设在比利时布鲁塞尔,因此遵守欧盟和比利时法律。

SWIFT系统是为提升跨境支付效率、降低跨境支付成本而设立的支付报文系统。SWIFT系统中传输的是企业跨境结算和银行间跨境清算信息,对所有货币开放。虽然美元的跨境结算和跨境清算信息是通过SWIFT系统传输,但美元跨境支付是通过美元清算银行和美国的美元清算系统(CHIPS)实现,从严格意义上讲,SWIFT系统和美元清算系统不能混为一谈,SWIFT系统是国际结算的重要基础设施。

环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)董事长Yawar Shah(视觉中国/图)

SWIFT系统何以“武器化”

SWIFT作为设立在欧洲的非盈利组织,自成立以来一直恪守中立原则,避免被某一组织所操控。按照SWIFT既有规则,有两种情形会被剔除出SWIFT系统:一是践行内部管理规则,SWIFT管理机构认为向有关金融机构提供服务有违会员准则,会将其剔除出SWIFT系统。二是履行法定义务。若欧盟发布了金融制裁法案,遵守欧盟法律的SWIFT则必须执行。美国作为欧盟以外的国家,其所发布的法令,对SWIFT没有直接约束力,但碍于违反美国法

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校对:赵立宇

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