江苏：一部草案面前的不同表情
新的企业所得税法草案，企业家急切要求实施，地方官员明确支持但也表示要谨慎应对，而省委书记李源潮则一言未发。一场会议，充分展示了一个外资大省其政商间不同的思考维度。
■现场
■ “我们下面的国有企业非常担心，政府收费的措施出台非常快，给我们企业实惠的事情却容易拖”
■ “现在反应最大的是外资企业，尽管有５年的过渡期，实际上这个影响是不可避免的”
■ “希望‘两税合一’之后，‘国税’和‘地税’两家税务局合并成一家”
３月９日，左成懃无疑是全国人大会议上江苏代表团发言者中最激动的人，在言辞激切地抱怨过去的高税率后，她要求尽快实施新的企业所得税法。
“我们下面的国有企业非常担心，政府收费的措施出台非常快，给我们企业实惠的事情却容易拖。”这句话让坐在旁边的江苏省委书记李源潮不停微笑。
左成懃所在的江苏大兴集团脱胎于中国近代实业家张謇于１８９５年创办的大兴纱厂，她说，过去内外有别的税率损害了这个百年企业的竞争力。
当天下午，江苏代表团举行全体会议，审议物权法和企业所得税法草案，江苏地方官员代表和企业界代表发言时都不约而同地把企业所得税法作为发言重点。
为了能够吸引投资，中国长期实行内资企业和外资企业分开的企业所得税政策，内资企业税率为３３％，而众多地方经济特区、地方经济开发区的外资企业税率为１５％。此次新的企业所得税法草案则将两税合一，统一为２５％。
赞同新的企业所得税法草案当然是各方代表的共识，但在江苏代表团的审议会议上，企业家急切要求实施，地方官员明确支持但也表示要谨慎应对，而省委书记李源潮则一言未发。一场会议，充分展示了一个外资大省其政商间不同的思考维度。
这一开始是一场心平气和的会议。
作为第二个发言者，苏州市常务副市长曹福龙连续讲了四点内容，高度赞扬企业所得税法草案，但其最后在“简要说说”的部分说到了“挑战”。
这位副市长谨慎地说，对于税率变化后“外商会不会跑，会不会投资的兴趣不高，我们也做了一些调研”。
曹提供的数据是，在苏州发出的３７０份对于外资企业的问卷调查中，７３％的外资企业认为，两税合并以后对企业的经营是有影响的，其中３０％的外资企业认为影响可能比较大。
２００３年的数据显示，苏州全年实际引进外资６８．０５亿美元，居全国首位，占全国引进外资额的十分之一，而税率的变化显然直接影响到苏州吸引外资的力度。
不过曹也说，接受调查的外企中，真正只有９％的外资企业认为可能会改变投资方向，只有１％的外资企业可能提出撤资。
但随后江苏大富豪啤酒有限公司董事长易昕的发言把会场的情绪搅动了起来。在表达了一个内资企业对新税法的热切盼望后，易昕直接表示“‘两税合一’对外商投资不会产生多大的影响”，“我们也跟几个国际大公司谈合作，他们认为税收优惠是成本之一，但大公司追逐的不是这个小利益”。
然而紧跟其后的镇江市委书记史和平，则再度表达了和曹福龙类似的观点，称所得税调整会对外资企业“在一定程度上”不可避免地产生“一定的影响”。“对外资企业要鼓励或者引导他们通过优化发展，消化这些不利影响”。他说，“特别是要更多地宣传企业所得税法实施以后带来的积极作用”。
不言而喻，对于地方政府来说，新的企业所得税法草案增加了外资企业的企业所得税，无疑增加了招商引资的难度，而削减了的内资企业所得税率又减少了地方政府的收入。
史和平话音刚落，左成懃紧跟着提高了音量发言，“内外资税率的统一，为我们内资企业减了负。”场面热度一度高涨起来，其后发言的南京钢铁股份有限公司董事长肖同友则直接提出新税法实施时间表的问题，“我们希望最好是在今年的７月１号，最迟在１０月１日能够实施”。
政商不同的关注重点在最后发言的中国石化集团资产经营有限公司副总经理徐正宁那里得到了汇合。徐承认，“对于外资企业所得税的调整，坦率来说必定还是有一定的影响。”
“但两税统一，并不是改变我们国家对外开放的政策，而恰恰是更好地更高质量地进行改革开放。”徐说，“过渡期的五年中，如何把握这方面的政策，从国家宏观层面提前考虑，慎重对待，非常重要。”
事实上，对于企业所得税法草案，支持是一致的，只是与会各方各有自己的观察角度。
比如老总和官员双方都在呼吁企业所得税法的细则尽快出台，但前者是想尽快获得优惠，而后者则如一位发言官员所说“操作细节尽快出台，让下面的企业有准备”。
“重要的是我们下一步的招商引资如何调整思路，前几年我们可以通过税收优惠，让政策倾斜一点，现在不行了。”曹福龙对本报记者说，“苏州原来侧重于制造业方面的招商引资，现在我们要侧重服务业与制造业并重的招商引资。”
然而对苏州的经济开发区来说，税收优惠政策的消失显然会影响其跟其他地方的竞争力，“我们知道新的企业所得税法的出台是早晚的事情。对政府来讲没有其他选择，税收一样了，但服务方面，我们要更有效率。”
这位官员乐观地说，新的税法对苏州来说是调整外资产业结构的契机，“我们开了座谈会，外商也认为自己到中国来投资，应该深化产品结构调整。”
但有一点企业家们和地方官员却高度一致，就是希望“两税合一”之后，“国税”和“地税“两家税务局合并成一家。发言者有多个企业老总，也有地方官员“替企业家表达”了这个意见。
■ “我们下面的国有企业非常担心，政府收费的措施出台非常快，给我们企业实惠的事情却容易拖”
■ “现在反应最大的是外资企业，尽管有５年的过渡期，实际上这个影响是不可避免的”
■ “希望‘两税合一’之后，‘国税’和‘地税’两家税务局合并成一家”
３月９日，左成懃无疑是全国人大会议上江苏代表团发言者中最激动的人，在言辞激切地抱怨过去的高税率后，她要求尽快实施新的企业所得税法。
“我们下面的国有企业非常担心，政府收费的措施出台非常快，给我们企业实惠的事情却容易拖。”这句话让坐在旁边的江苏省委书记李源潮不停微笑。
左成懃所在的江苏大兴集团脱胎于中国近代实业家张謇于１８９５年创办的大兴纱厂，她说，过去内外有别的税率损害了这个百年企业的竞争力。
当天下午，江苏代表团举行全体会议，审议物权法和企业所得税法草案，江苏地方官员代表和企业界代表发言时都不约而同地把企业所得税法作为发言重点。
为了能够吸引投资，中国长期实行内资企业和外资企业分开的企业所得税政策，内资企业税率为３３％，而众多地方经济特区、地方经济开发区的外资企业税率为１５％。此次新的企业所得税法草案则将两税合一，统一为２５％。
赞同新的企业所得税法草案当然是各方代表的共识，但在江苏代表团的审议会议上，企业家急切要求实施，地方官员明确支持但也表示要谨慎应对，而省委书记李源潮则一言未发。一场会议，充分展示了一个外资大省其政商间不同的思考维度。
这一开始是一场心平气和的会议。
作为第二个发言者，苏州市常务副市长曹福龙连续讲了四点内容，高度赞扬企业所得税法草案，但其最后在“简要说说”的部分说到了“挑战”。
这位副市长谨慎地说，对于税率变化后“外商会不会跑，会不会投资的兴趣不高，我们也做了一些调研”。
曹提供的数据是，在苏州发出的３７０份对于外资企业的问卷调查中，７３％的外资企业认为，两税合并以后对企业的经营是有影响的，其中３０％的外资企业认为影响可能比较大。
２００３年的数据显示，苏州全年实际引进外资６８．０５亿美元，居全国首位，占全国引进外资额的十分之一，而税率的变化显然直接影响到苏州吸引外资的力度。
不过曹也说，接受调查的外企中，真正只有９％的外资企业认为可能会改变投资方向，只有１％的外资企业可能提出撤资。
但随后江苏大富豪啤酒有限公司董事长易昕的发言把会场的情绪搅动了起来。在表达了一个内资企业对新税法的热切盼望后，易昕直接表示“‘两税合一’对外商投资不会产生多大的影响”，“我们也跟几个国际大公司谈合作，他们认为税收优惠是成本之一，但大公司追逐的不是这个小利益”。
然而紧跟其后的镇江市委书记史和平，则再度表达了和曹福龙类似的观点，称所得税调整会对外资企业“在一定程度上”不可避免地产生“一定的影响”。“对外资企业要鼓励或者引导他们通过优化发展，消化这些不利影响”。他说，“特别是要更多地宣传企业所得税法实施以后带来的积极作用”。
不言而喻，对于地方政府来说，新的企业所得税法草案增加了外资企业的企业所得税，无疑增加了招商引资的难度，而削减了的内资企业所得税率又减少了地方政府的收入。
史和平话音刚落，左成懃紧跟着提高了音量发言，“内外资税率的统一，为我们内资企业减了负。”场面热度一度高涨起来，其后发言的南京钢铁股份有限公司董事长肖同友则直接提出新税法实施时间表的问题，“我们希望最好是在今年的７月１号，最迟在１０月１日能够实施”。
政商不同的关注重点在最后发言的中国石化集团资产经营有限公司副总经理徐正宁那里得到了汇合。徐承认，“对于外资企业所得税的调整，坦率来说必定还是有一定的影响。”
“但两税统一，并不是改变我们国家对外开放的政策，而恰恰是更好地更高质量地进行改革开放。”徐说，“过渡期的五年中，如何把握这方面的政策，从国家宏观层面提前考虑，慎重对待，非常重要。”
事实上，对于企业所得税法草案，支持是一致的，只是与会各方各有自己的观察角度。
比如老总和官员双方都在呼吁企业所得税法的细则尽快出台，但前者是想尽快获得优惠，而后者则如一位发言官员所说“操作细节尽快出台，让下面的企业有准备”。
“重要的是我们下一步的招商引资如何调整思路，前几年我们可以通过税收优惠，让政策倾斜一点，现在不行了。”曹福龙对本报记者说，“苏州原来侧重于制造业方面的招商引资，现在我们要侧重服务业与制造业并重的招商引资。”
然而对苏州的经济开发区来说，税收优惠政策的消失显然会影响其跟其他地方的竞争力，“我们知道新的企业所得税法的出台是早晚的事情。对政府来讲没有其他选择，税收一样了，但服务方面，我们要更有效率。”
这位官员乐观地说，新的税法对苏州来说是调整外资产业结构的契机，“我们开了座谈会，外商也认为自己到中国来投资，应该深化产品结构调整。”
但有一点企业家们和地方官员却高度一致，就是希望“两税合一”之后，“国税”和“地税“两家税务局合并成一家。发言者有多个企业老总，也有地方官员“替企业家表达”了这个意见。