筑墙挡景背后，旅游景区也玩资产证券化
不少地方将旅游景点纳入城投平台资产，以门票收入或景区设施使用凭证作为底层资产进行抵押，打包成金融产品向社会融资。
提高社会融资的第一步是拆分经营权，将这些经营权出售也能为景区带来收入。
风景名胜区内的索道、观光车船等游乐设施的使用凭证均能被用作融资底层资产。“关键是有稳定的现金流。”
（本文首发于2023年7月6日《南方周末》）
发自：上海
责任编辑：冯叶
乐山大佛景区观光游览车和摊点30年经营权被整体转让。
随着暑期旅游旺季到来，游客们发现，今年的自然景区掀起一股围墙之风。
被围起来的景区包括壶口瀑布，这是中国第二大瀑布、世界上最大的黄色瀑布；中国面积最大的内陆咸水湖青海湖，环湖拉起了铁丝网；山水甲天下的桂林，在景点附近种上了竹篱笆。
尽管这些景区有所回应，表示出于环保、安全等原因才进行的围景，但新华社发表评论《筑墙挡景不如还景于民》，称不管基于什么说法，这种筑墙挡景行为似有短视之嫌，说到底还是靠山吃山的“门票思维”作祟。
不仅把景点围起来，有的景区还要求旅客乘坐付费大巴才能进入。还有的将同一景区切割成多个不同路段的景点，一张门票秒变“票中票”。
景区为何集体患上“门票依赖症”？
“靠借债度日”
“门票收入几乎占到景区收入的一半以上，这跟早年的景区评级制度有关。”伟光汇通文旅集团总裁王军向南方周末记者回忆。
中国的景区评级制度始于1999年，2001年全国首批4A景区出现，2005年一些景区由4A升级成5A景区。伴随旅游人数增长的，还有地方收入，因为门票定价高低与评级直接挂钩，评级越高，景点收入也会随之上升。
目前国内景区分为三类，一是政府定价类景区，以自然风光、历史人文为主（如故宫、九寨沟等）；二是政府指导价景区，多数乡村、城市小镇属于这一类型；三是完全市场定价，例如私营的游乐园、水上公园等。
政府定价的国有景区还处于行政管理体制下，通常由当地组成“景区管委会”，一些5A级景区的管委会等同于县处级单位。
“从运营的角度，单纯依靠门票和游览车的景区大部分是不能盈利的，因为收入模式太单一。”王军说，各类服务的定价也要靠审批，刨除门票后，景区亏损很严重，“景区开发要靠借债度日”。
2018年后，全国掀起一轮降价潮，当年政府工作报告中曾提到要“降低重点国有景区门票价格”。
而政府工作报告中的“国有景区”则集中在“占用国有资源”的政府定价类景区，不少5A级景区不得不降价，还要解决前期发展的负债问题。
5A级景区乐山大佛早在2021年就进行了相关经营权转让，近日再度登上热搜。转让前一个月的2021年9月，乐山大佛景区管委会披露了2020年度四川省乐山大佛风景名胜区管理委员会部门决算（下称2020年决算），数据显示，全年景区共接待游客199.68万人次，实现综合收入2.5亿元。然而因疫情影响，2020年景区门票收入减少了6369.62万元，同比减少40.5%。
在2021年决算里，景区门票收入回升到13715.2万元，较上年增加了4355.51万元，但景区旅游发展的不确定性仍然较高，收入可能会出现较大的波动。
发展任务重、资金缺口大、债务余额较大，偿债能力不足等，是几乎所有景区遇到的问题。
上述决算写道，为“打造国内首选旅游目的地”“迈入国内景区新基建第一方阵”，乐山大
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