规模空前,议题重磅!这场“超级峰会”有哪些看点?

8月22日至24日,金砖国家领导人第十五次会晤(下称“金砖峰会”)将在南非约翰内斯堡举行。峰会期间,巴西、印度、中国、南非四国领导人将赴南非参加线下会晤。俄罗斯总统普京将以视频方式全程参与,俄外长拉夫罗夫将代表俄罗斯出席。

这是3年多来金砖国家领导人首次面对面会晤,也将成为近年来“全球南方”最大规模的国家元首和政府首脑会议。

规模空前,议题重磅。这场“超级峰会”,都有哪些值得期待的看点?

这是8月17日在南非约翰内斯堡拍摄的金砖峰会条幅。新华社记者 陈诚 摄

看点一:高朋满座,超70国受邀参加

金砖峰会时隔五年,再次走进非洲。

南非亚洲及金砖事务特使苏克拉尔在媒体吹风会上透露,本次峰会一共发出70封邀请信,其中包括54个非洲国家的元首,以及“绝大多数”南半球国家元首与会。此外,联合国秘书长、非盟委员会主席等20位国际及地区组织领导人也将受邀参会,足以令本届峰会成为有史以来规模最大的一届。

南非政府官方新闻网站8月15日发文称,期待在今年加强同金砖国家伙伴的关系,为南非、金砖国家、非洲和“全球南方”国家的人民带来福祉。

由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国组成的金砖国家,国土面积占全球的26%,人口占全球的42%,目前已成为拉动世界经济增长的重要引擎,代表着发展中大国群体性崛起的历史趋势。

世界银行的统计数据显示,最近十年间,金砖五国的国内生产总值之和由2013年的16.59万亿美元提升至2022年的25.91万亿美元,占全球GDP总和的比重也从2013年的21.37%跃升至2022年的25.77%。

根据宏观经济研究公司橡果宏观咨询公司整理的数据,按购买力平价计算,金砖五国贡献了全球国内生产总值的31.5%,已经超过由发达经济体构成的七国集团(G7)所占的份额。

“金砖机制”还是第一个由非西方国家、非发达国家领衔和参与的大国多边机制。在一些西方国家专注于地缘政治、动辄制造分裂对抗的如今,金砖国家坚定捍卫多边主义,始终坚持开放、包容显得尤为重要。

世界金融论坛秘书长、金砖智库主任冯兴科表示,金砖国家的合作从经济金融,到政治安全,以及到人文交流、气候合作等,这必将对世界政治经济格局带来深远影响,为诸多全球治理问题提供了新的金砖方案。

(快闪数说 | 金砖的成色有多足?)

看点二:金砖 “添砖”,23国提出申请

随着2011年南非的加入,“金砖五国”正式成型,此后一直没有进行新一轮的扩员。去年6月,在金砖国家领导人第十四次会晤期间,五国领导人就金砖扩员问题达成重要共识,支持讨论扩员标准和程序。

8月8日,南非国际关系与合作部长娜莱迪·潘多尔表示,阿尔及利亚、阿根廷、孟加拉国等23个国家已正式表达加入金砖国家的意愿。

各国纷纷申请“加入群聊”背后,是金砖机制不断扩大的影响力和吸引力。

“这些国家认为,在联合国、世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织、G20等西方主导的老牌组织中,他们得到的代表性不足。”被称为“金砖之父”的英国著名经济学家吉姆·奥尼尔接受南方+记者采访时如是说。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、金砖国家研究中心主任蓝庆新认为,与其他组织相比,金砖机制是新兴经济体大国的合作机制,集聚区域代表性和发展中大国代表性,其经济地位、国际以及区域影响力使其能够更好地代表发展中国家利益发声。

对于金砖扩容,金砖成员国持什么态度?

8月3日,俄罗斯克里姆林宫发言人佩斯科夫表示,金砖国家的扩员将有助于该组织的进一步发展和加强。巴西总统卢拉4日接受杂志采访时也对扩容表示欢迎。

不少专家认为金砖机制扩容是大势所趋。

蓝庆新说,金砖机制扩容后,其影响力将更大,也更能代表发展中国家的利益,推动全球治理改革。不过,新成员的加入需要现有金砖各国的共识,同时还要面临发达国家的阻碍等挑战。全球化智库(CCG)理事长王辉耀则表示,金砖机制扩容将是一个持续的过程,或难以在一次峰会上直接决定结果。

金砖国家大家庭将迎来哪些新伙伴,让我们拭目以待。

这是8月10日在南非北开普省德阿镇拍摄的中国国家能源集团龙源电力南非公司运营的德阿风电项目风机。新华社记者 董江辉 摄

看点三:“共同货币”,将进行初步讨论

除了扩容外,本届峰会另一个重大议题是“共同货币”。

8月14日,苏克拉尔在接受彭博社采访时表示,本次金砖峰会期间,各国将讨论深化成员国之间在贸易中使用本币的问题,其中重点是建立共同支付系统等议题。同时,此次峰会可能还将讨论成立一个技术委员会,以考虑筹划潜在的共同货币。

其实,对于开发“共同货币”,金砖国家内部已开展持续数月的热烈讨论。

卢拉曾公开表示支持金砖国家开发“共同货币”,并在8月3日重申这一构想,以摆脱美元的依赖。早在3月,巴西已同中国达成协议,不再使用美元作为中间货币,而是以本币进行贸易。

俄罗斯外交部7月21日则表示,俄方的目标是更多使用本币进行结算,“共同货币”可能将是一个非常复杂的过程。

作为在美元和欧元体系外的一个新选项,金砖国家建立的共同支付系统无疑将增加当前国际货币体制的多元化,有利于降低国际贸易、汇率和储备货币等风险。但是,各国是否能够达成共识、技术上又将如何实现,目前都仍是未知数。

“以欧元为例,从1979年建立欧洲货币单位到2002年欧元正式进入流通领域,其中经历了22年的过程。”王辉耀说,考虑到欧洲经济一体化程度远高于金砖国家,后者的货币单位成形将会更加漫长。

位于上海浦东新区世博园区的金砖国家新开发银行总部大楼(2022年6月17日摄,无人机照片)。 新华社记者 方喆 摄

看点四:全球期待聆听“中国好声音”

作为创始成员国之一,中国在17年间的合作进程中,留下了闪亮的“中国印记”。

达成多项成果文件,推动建立新的合作框架。

去年中国第三次主办金砖国家领导人会晤,发表了金砖国家《支持多边贸易体制和世贸组织改革联合声明》,达成了首份《金砖国家粮食安全合作战略》,建立了“金砖国家技术转移中心网络”……

2017年金砖厦门峰会提出的“金砖+”合作模式,进一步扩大了金砖国家合作的辐射和受益范围,让更多新兴市场国家和发展中国家搭上发展的快车、便车。

7月2日,在长沙国际会展中心,观众进入中非经贸博览会展会现场。 新华社记者 陈思汗 摄

还有举行“金砖+”外长对话会、安全事务高级代表会议,建立常驻纽约、日内瓦、维也纳代表定期磋商机制……维护国际公平正义,提升发展中国家话语权。

举办金砖国家媒体高端论坛、电影节、文化节、女性创新大赛,建立金砖国家职业教育联盟……人文活动丰富多彩,为不同文明包容互鉴提供“金砖样板”。

在中国的积极参与和全力推动下,金砖合作从政治、经济“双轮驱动”升级为政治安全、经贸财金和人文交流“三轮驱动”的架构,推动金砖国家合作机制实现提速换挡。

有分析认为,本届峰会期间中方将继续阐释包括金砖合作、全球治理在内的一系列中国主张。比如,再次阐述中国坚定作为“全球南方”国家的一员,进一步推动中国同非洲国家落实联合国2030可持续发展议程、推动全球发展等。

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