越秀集团：改革创新，推动国资国企发展与城市发展同频共振

综观越秀集团履行社会责任的脉络，越秀集团以“回报客户、回报股东、回报员工、回报社会”的企业使命为引领，构建目标、路径、实践相统一的社会责任管理模式，将社会责任管理的理念和方法融入到具体的战略、运营、管理中，实现企业运营和推动可持续发展的有机统一。

越秀集团社会责任模型

在社会责任的实践过程中，越秀集团将国有企业肩负的三大责任，即政治责任、经济责任、社会责任，切实融入企业管理和实际业务，同时深入践行企业文化，拓展了越秀集团作为国有企业的履责范畴，强化了企业的担当意识，提升了企业的竞争力。

党建融入公司治理，实现制度化规范化

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。在实践中，越秀集团以党建为引领，贯彻落实“两个一以贯之”，在深化改革中全面加强党的建设。

以制度体系建设为重点，推动党的领导全面融入公司治理。越秀集团以制度性规定把党的领导更好融入公司治理等各个环节，探索构建以公司章程为统领，以党委会、股东大会、董事会、总经理办公室会4项议事规则为支撑，以党委前置研究讨论事项、党委研究决定事项、“三重一大”决策事项、经营班子权责事项4份清单为基础的“1+4+4”制度体系。推动集团公司及具备条件的下属国有全资、控股及实际控制共336家企业全面完成党建工作要求进章程。明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，推动形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，确保党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用充分发挥，牢牢把握以党建引领高质量发展改革方向。

推动党的建设与集团改革发展同频共振、深度融合。越秀集团严格落实党建工作与业务工作同步研究、同步部署、同步实施、同步考核、同部述职的“五同步”，强化考核评价，全面实施党建管控指标体系考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核、党支部和党员评星定级考核的全覆盖考核体系，并与经营工作共同纳入集团各板块的绩效考核中。

坚定不移纵深推进全面从严治党。越秀集团持续强化具有集团特色的“党建八力”，构建贯彻落实全面从严治党的“2+3+4”制度机制，形成上下贯通、环环相扣、层层负责、层层落实的责任链条，切实发挥全面从严治党引领保障作用。明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责界面和工作方式，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，牢牢把握以党建引领高质量发展的改革方向。

服务经济社会发展大局，与城市发展共振

在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的进程中，越秀集团始终把自身工作融入广州经济社会发展的大局，坚持广州参与粤港澳大湾区建设的重要平台公司的定位，深入践行国有企业使命担当。目前，越秀集团已发展成为一家一二三产业齐备、境内外联动优势独特、具有较强市场竞争力和可持续发展能力的大型国有企业。

“十三五”以来，集团在粤港澳大湾区投资占总投资额比例超过80%，其中在广州地区投资投放金额超2300亿元，纳税总额超390亿元，创造就业岗位超2.3万个。越秀集团结合自身产业布局找准服务广州发展的发力点和着力点，，始终与广州城市发展共振，在服务大局中展现龙头企业的责任与担当。

2012-2022年越秀集团营业收入和利税总额

（一）城市建设运营主力军

越秀集团牢固树立“跳出越秀看越秀、站在广州看越秀”的意识，紧紧围绕广州市委、市政府决策部署和中心任务谋划工作，在融入和服务经济社会发展大局中实现自身做大做强做优。2022年，越秀集团实施攻城拔寨项目15个，累计完成投资105亿元，完成年度任务161%。

参与广州城市更新改造。截至目前越秀集团累计获取正式改造主体项目3个，项目预计总投资625亿元。通过留改拆结合，以“绣花针”功夫，改善城市风貌形象，提升居民生活品质，力争盘活老旧城区，拉动区域经济发展。

提升广州城市品位和形象。越秀集团打造广州国际金融中心、越秀金融大厦、广州环贸中心等多个地标建筑。华南地标广州国际金融中心吸引世界500强20家、领事馆6家入驻，租户年税收贡献约15亿。越秀金融大厦聚集风投企业10家。2022-2023年越秀集团将推进南沙越秀国际金融中心、黄埔南方智媒大厦、国际金融城等地标建设，预计增加商业面积43万㎡。

提升广州枢纽门户功能。截至2022年底，越秀集团在全国7个省市投资、建设、运营和管理高速公路（桥梁、码头）项目共18个，收费公里里程超过1000公里。会同省港航集团投资约4亿建设琶洲港澳客运口岸，预计未来可服务客流量可超30万人次/年，进一步助力粤港澳大湾区基础设施互联互通。与广州地铁先后合作开发官湖、萝岗等6个综合体项目，直接承担地铁盖板建设成本45.1亿，缓解地铁建设筹资压力。

助力广州建设国际消费中心城市。2022年越秀集团广州在管商业面积约180万方，其中商场在管面积50万方，专业市场在管面积10万方。旗下广州国际金融中心维多利广场等项目助力天河商圈打造成为世界级商圈，白马服装市场、中港皮具城等专业市场培育出众多广州本土品牌，广州环贸中心、悦汇城等商场实现多家“首店”齐发的布局。

（二）助力打造大湾区科创枢纽

越秀集团立足产业优势、突出平台功能，持续加大在大湾区投资力度，助力提升区域科技创新功能。“十四五”期间，越秀集团在粤港澳大湾区（不含港澳）累计已投资超1580亿元，纳税总额超200亿元，力争为广州建设具有全球影响力的科技创新中心作出更大贡献。

推动建设产业基地，打造大湾区科技创新发展平台。越秀集团累计向香港科技大学捐赠共2.8亿港元，赞助在南沙举办的越秀-港科大百万奖金创新大赛。推动南沙穗港产学研基地建设，通过“企业+高校+政府”“金融+科技+园区”模式，为国内外创新创业团队提供全生命周期产业空间及运营服务。

为实体经济提供资金支持。2016-2022年，越秀集团旗下创兴银行在广州区域贷款投放超290亿元，其中向先进制造、科技及中小微企业投放超119亿元。2016-2022年越秀租赁投放广州本地业务超100亿元，其中通过融资租赁方式为山河智能、万力轮胎、白云电气等本地高端制造业走出省外提供超90亿元的资金支持。集团还将积极参与广期所新品种研发，加大向中小微企业金融资源倾斜力度，加快跨境业务开展。

积极孵化新兴产业。2016-2022年越秀集团累计孵化投资企业超130家，其中广州企业57家，总投资规模26.3亿元。前瞻布局云从科技等40多家符合广州 “IAB、NEM”等产业导向的本土企业，项目目前整体估值超2600亿元。引导15家生物医药及智能制造领域企业落户广州，落户企业目前整体估值超180亿元。

积极化解金融风险。2017年至今越秀集团累计收购不良资产规模超2700亿元，累计处置规模1500亿元，推动南沙振戎、番禺珠江钢管等问题企业重组重整项目落地。2019年付出约4.1亿美元代价解决广州国投重组历史遗留问题，持续推动不良资产处置化解，为实体经济发展创造稳定的环境。

（三）大力支持民生事业，增进市民群众福祉

越秀集团的各主业板块与人民群众的日常生活息息相关，集团在主业发展的过程中积极服务广大市民的需要不断满足人民对美好生活的向往。旗下地产板块将致力于成为美好生活创领者，发力城市运营、城市更新、康养等业务，改善人居环境。食品板块筑牢广州食品供应的底板，致力于成为粤港澳大湾区第一的食品集团。

持续做好食品保供工作。越秀集团积极承担广州市都市现代农业分链主责任，全力确保牛奶、肉蛋等食品供给安全、价格稳定。风行乳业每天稳定生产供应常温和低温乳制品约230吨、共150万份供应市场，开学期间日均供应学生奶和营养餐60万份，年均为广州供应乳制品超5万吨。皇上皇具备200万头屠宰产能，日鲜肉供应约450-480吨，承担市级冻肉战略储备约7000吨，全力保障全市肉类市场供应稳定。积极承担广州猪肉供应保障任务，“十四五”在广东省内预计总投资100亿力争实现生猪100万头出栏与300万头产能落地。

加快打造食品流通平台。越秀集团旗下东川新街市16个市场每日供应各类农产品近70吨，价格保持平稳。持续打造生鲜供应链平台，发展肉菜市场、冷链物流、机团食材配送等食品流通业务，旗下广州江南果菜批发市场年交易量1000万吨。

提供优质物业管理服务。截至2022年底，越秀集团的广州物业在管项目181个，在管面积2567万平方米，服务约12.1万户客户。在营长租公寓项目8个，2022年长租公寓实现可租房间整体数量近1500间，加快在建30万㎡（约6000套）自持租赁住房。同时积极申请首批“保障性租赁住房基础设施REITs”，为广州吸引人才落户提供支持。

参与养老和教育事业建设。2022年越秀集团在穗总床位突破3000张。教育产业将继续推进优质教育资源的引入，“十四五”期间将在广州区域新增建成配套或配建学校逾20所，新增优质学位近4万个。

热心公益活动，探索乡村振兴路径

越秀集团依托于广东省越秀集团公益基金会，持续在学童关爱、支援灾区等领域开展多种形式的公益活动，积极搭建越秀公益平台。同时大力推进乡村振兴，助力东西部协作，成立广州市属国企中首个乡村振兴办公室，在乡村基础设施建设、产业帮扶、农业扶持私募基金、教育帮扶等项目上加大投入力度，加快探索步伐，将乡村振兴的工作真正落实到位。自成立以来，广东省越秀集团公益基金会已对外捐赠近2亿元，成为越秀集团及下属企业履行企业社会责任、服务社会的良好平台，获得广州市五星慈善单位、最具影响力慈善组织等荣誉。

推进生猪养殖全产业链发展。越秀集团落实粤黔两省主要领导确定的生猪养殖全产业链帮扶项目，计划投资22.2亿元在贵州毕节、黔南州、安顺等地布局8个生猪养殖全产业链项目，设计总产能超100万头，全部项目落地后预计带动当地5000人以上就业，助力近万户农户致富。探索种养结合，在马干山养殖场消纳区引入澳门青年团队开辟迷迭香种植试验田，打造产业种植、提取和出口基地，为大湾区青年助力乡村振兴提供支持和帮助。越秀集团被评为贵州省脱贫攻坚先进集体称号。

打造国家级田园综合体文旅项目。越秀集团结合从化区鳌头镇发展特色，以“田园之心·形象门户”为定位，在广州从化投资约8亿元建设集奶牛养殖、农业观光旅游、生态循环农业、研学教育基地等为一体的田园综合体项目，预计每年可为村集体和村民带来1.4亿元左右收入。该项目获批成为省内唯一、全国12个国家级田园综合体建设试点项目，为当地乡村振兴的实现提供重要支撑。

广州市从化区越秀风行生态田园综合体效果图

探索注入金融“活水”。越秀集团旗下广州期货持续探索助农举措，在“农民收入保障计划”四川省大邑县生猪价格险帮扶专项项目中，通过“保险+期货”价格险模式，帮助养殖户规避生猪价格下跌风险，稳定养殖场收益，巩固脱贫攻坚成果，促进当地生猪产业健康发展，2022年为乡村养殖企业及农户提供价格风险保障8亿元。

展现国企责任担当，创造更大的社会价值

越秀集团在履行三大责任的过程中，主动作为，积极创新，将履责与国家战略、企业业务深度融合，不断探索贴合时代脉搏、适应社会需求的履责方式。

第一，越秀集团坚持“两个一以贯之”，以制度体系建设为重点，推动党的领导全面融入公司治理，以制度和规范化实现企业的治理体系和治理能力的现代化提升，在厘清党委会、董事会、经理层等治理主体权责边界现状的基础上，让权力“授得下、接得住、行得稳”，确保各治理主体权责明晰、协作高效。

第二，越秀集团通过优化资源配置模式，发挥产融协同的优势，构建高质量发展新格局，有效推动管理资源和发展资金向优势产业集中。同时，越秀集团结合自身产业布局找准服务广州发展的发力点和着力点，始终与广州城市发展共振，发挥在产业链、供应链中的优势，为区域经济转型高质量发展发挥正面作用。

第三，越秀集团积极助力乡村振兴工作，立足当地特色农业、文旅资源，推动一二三产业融合发展，以市场化、专业化、品牌化为原则，紧抓产业、金融、消费、人才、教育和就业等乡村振兴关键要素，开展结对帮扶、对口帮扶等工作，全面提升乡村可持续发展能力。