江苏200多城投公司为何退出政府融资平台？

2023年9月12日，江苏省邳州市两家城投公司发布市场化转型说明，表示地方政府隐性债务已清偿完毕，今后不再承担公益性项目融资职能，承诺企业自主经营、自负盈亏。这意味着两家企业不再是政府融资平台。

过去一年，类似举动在江苏各地频频发生。

据南方周末记者统计，2022年12月至今（截至2023年9月26日），江苏共有215家城投公司宣告退出政府融资平台，涉及苏州、常州等7个地级市。江苏共有13个地级市。

同期，河南、辽宁等省份亦有城投公司宣告退出政府融资平台，但仅有零星几家。此次，江苏为何大刀阔斧让各地城投公司退出政府融资平台？

2022年12月至今（截至2023年9月26日），江苏共有215家城投公司宣告退出政府融资平台，涉及苏州、常州等7个地级市。（视觉中国/图）

退出政府融资平台的四种途径

据江苏多位城投从业者介绍，当地城投企业退出政府融资平台，指的是退出江苏的地方债务综合监管平台。

“在全国率先建立覆盖政府债务、政府隐性债务、融资平台公司经营性债务的全口径债务管理体系。”2023年8月，江苏省审计厅公布的《2022年度省级预算执行和其他财政收支情况审计结果》在回顾2022年工作时表示。

隐性债务指地方政府在法定政府债务限额之外，直接或者承诺以财政资金偿还，以及违法提供担保等方式举借的债务，举债主体通常是地方城投公司。与政府债务一样，地方政府需承担隐性债务的还款责任，城投公司的经营性债务则与政府无关。

2022年6月，甘肃省财政厅一份采购文件显示，财政部已建立全口径债务监测平台系统。其中隐性债务监测系统，按月统计和监测存量隐性债务变动情况。此外，还有系统实时统计监测融资平台债务。

除了财政部债务监测平台，江苏还自行建立了一套地方债监管系统。

2019年6月，无锡市财政局发布的一份采购公告透露，根据省纪委监委和省财政厅工作部署要求，无锡市纪委和无锡市财政局在新吴区债务系统的基础上优化完善、深度开发并试点推广地方政府性债务综合监管系统。

“地方政府综合债务监管系统获省纪委监委肯定，在全省13个地级市指定推广应用。”无锡市大数据管理局官网介绍。

贵州等地的城投公司人士告诉南方周末记者，当地城投债务数据主要依靠财政部统计口径。

“各地政府应当加强融资平台公司全口径债务