在海南，等风来

近些日子，落地海南的人，几乎都能在机场、港口、城市地标，看到自由贸易港封关运作的广告。在“电鸡”飞驰的海口市区，多处电子屏上的倒计时在同时翻页，时间逼近2025年12月18日。

这一封关日期，遥遥呼应着1978年同天召开的党的十一届三中全会，开启了中国改革开放的征程。

2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，提到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。

全球三大知名自贸港分别是中国香港、新加坡和迪拜，海南的面积约等于32个香港、48个新加坡和8个迪拜。

海南封关，是将海南建成海关特殊监管区域，实施“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的政策制度。

“一线”,设于海南自贸港与中国关境外其他国家和地区之间；“二线”,设于海南自贸港与内地之间。

封关并非封岛，管的是“零关税”货物，除这些货物须经查验过“二线”外，人、物、交通工具正常进出海南。

为了封关，海南准备了五年。其间，相关政策逐步落地，比如“零关税”商品清单、进口加工增值超30%的货物内销免征关税、对鼓励类产业企业及符合条件的个人实行15%的所得税等。封关后，政策将进一步惠及岛内经营主体。鼓励类产业目录，共176条。

目前，海南已建成8个一线口岸和10个二线口岸，64个反走私综合执法站、海关智慧监管平台，并先后组织了300多家企业开展压力测试和提前演练。

“设关地的演练重点在二线口岸，也是封关后做好风险防控的核心。”中国南海研究院公共外交与海南开放研究所负责人于涛对南方周末记者说。他受海南省委深改委邀请，作为第三方专家测评封关运作情况。

在非设关地，全岛海岸线周边设置了反走私执法站，各配备民警30人左右，监管走私风险。“这也是为将来岛民更大范围享受免税品打下基础。”

2025年10月，财政部发布海南离岛免税购物新政，规定岛内居民年内只要有真实离岛记录，就可不限次数购买15类“即购即提”免税商品，包括首饰、服饰、工艺品等。

自贸港的红利吸引着天南海北的人。

每一个想去海南找机会的人，只要在网上搜索“自贸港”，就能看到各类解读。社交媒体上，提供园区考察、公司注册一条龙服务的企业比比皆是。

企查查显示，2020年至今，海南省共注册475万户经营主体，其中2023年注册量最高，达177万户。

封关前夜，嗅到机会的人们早早站在海南的风口上，等待起飞。

三亚国际免税城。视觉中国/图

“选中了我们”

2020年6月中旬，来自海南的政府招商团一行到广西防城港考察粮油企业，路过澳加粮油，正巧董事长张慧在厂里。这一年，张慧58岁，正准备给工作做“减法”。

新闻里经常播报海南要建自贸港的消息。听闻自贸港的招商人员到了厂里，张慧向他们介绍情况，随即受邀到海南考察。6月底，张慧一行就到了海南洋浦港。

洋浦港位于海南岛西北部的儋州市，被视作自贸港的“样板间”。自贸港政策在此先行先试。

“他们在找符合政策试验的企业，选中了我们。”张慧的海南之行紧锣密鼓，与招商、税