代孕子女落户争议：没有“出生证”，户口怎么落？

实践中，《出生医学证明》仍是不少孩子户口登记的先决条件。（视觉中国｜供图）

女儿快两岁了，刘成一家仍在为孩子落户上海青浦区发愁，因为孩子是代孕来的。

刘成和妻子都已年近四十。在选择代孕前，他们做过两年半的试管，取卵7次、移植胚胎6次，全都没有着床。

“年龄越来越大，再等下去很困难。”刘成对南方周末记者说。他们找到国内一家代孕机构，对方承诺孩子出生后能顺利领到出生医学证明。

但事与愿违。孩子出生后，多家助产医院被打拐志愿者举报，其中包括刘成代孕孩子出生的医院，出生医学证明的发放随即被搁置。  

出生医学证明依据《中华人民共和国母婴保健法》出具，用于证明婴儿出生状态和血亲关系，是申报国籍、户籍，取得公民身份的法定医学证明。     

尽管国办2015年出台的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，看似为消除“黑户”设立了兜底条款，但实践中，《出生医学证明》仍是不少孩子落户的先决条件。

为了落户，一些境况相似的夫妻聚集起来商量对策。他们有的走信访，有的找关系，不少人为此屡屡被骗钱。

无法为孩子落户的刘成已向助产医院所在地的卫健委申请行政复议，希望通过复议拿到一份证明材料，让他们和代孕子女建立起明确、可持续的法律关系。当地已于2026年2月3日受理。

失去生育能力

刘成的妻子早年曾怀过孕，但不幸流产。此后因子宫内膜粘连，再也没能怀上。

根据世界卫生组织的定义，一对夫妇12个月以上未采取任何避孕措施，性生活正常却未孕，就属于不孕不育。女性称为“不孕症”，男性称为“不育症”。  

不孕不育的高发已被数据证明。2021年发布的《柳叶刀中国女性生殖、孕产妇、新生儿、儿童和青少年健康特邀重大报告》显示，中国不孕率从2007年的12%增加到2020年的18%。

但不孕不育并不意味着终身无法生育。通过药物、手术和调整生活方式，大多数患者能成功妊娠。

刘成夫妻在医院把这些方式都试过了。“医院像流水线似的，做完检查看宫腔镜，宫腔镜不好就做手术，做完手术再试移植、移植失败，整个流程又重头再