小米系支付机构被大额处罚，小红书系支付机构被“中止审查”

非银支付业再迎监管重拳：短短不足半月，合利宝、乐刷支付和小米集团旗下的捷付睿通接连收到超百万元级大额罚单，其中乐刷支付和合利宝分别收到840多万元和520多万元的巨额罚单，并被在2026年5月9日同天公示。

与此同时，违规轻重与多寡成为非银支付机构面临生死大考的硬门槛。中国人民银行（下称“央行”）最新公布的非银行支付机构续展信息显示，小红书旗下东方电子支付等三家机构的续展申请被“中止审查”，发行“连心卡”预付卡的开联通支付续展申请更是“不予受理”，后者的寿命被终结在第十五个年头。

重罚乃至被“除名”，正加速非银支付行业大洗牌进度。

大额罚单空前密集

在非银支付领域，同日公示两张五百万元级以上的大额罚单，实属罕见。南方周末“牧羊犬—中国金融业合规云平台”（下称“牧羊犬平台”）数据库显示，近三年同类情况仅有七次。

被重罚近844万元的乐刷支付是一家收单机构，经营已约13年，其母公司为在港交所上市的移卡科技。

它为何被如此重罚？罚单显示，该公司涉及“未按照规定根据经营规模和洗钱风险状况配备相应人员”、“未按照规定开展客户尽职调查”和“未按照规定对洗钱高风险情形采取相应洗钱风险管理措施”等共八项违法行为，几乎覆盖支付业务的全链条风险点。

事实上，这不是乐刷支付第一次被罚。牧羊犬平台显示，2020年1月1日至2026年5月21日，乐刷支付共收到14张机构罚单，合计罚金高达4888万元。与此同时，移卡科技2025年年报显示，截至2025年12月31日，移卡科技共收到886万元的监管罚款，同比上涨约955%。对此，其在年报中称，已就涉及监管处罚的范畴进行整改及加强内部控制。

乐刷支付因何多次被罚？牧羊犬平台显示，乐刷支付罚单的案由多集中于“违反清算管理规定”、“违反商户管理规定”、“未按照规定开展客户尽职调查”和“未按照规定根据经营规模和洗钱风险状况配备相应人员”四类。这是收单机构罚单案由中的常见案由。

同天公示的被罚企业还包括合利宝和新生支付。曾创下2025年天价罚单（详见《非银支付年度合规成绩单：罚单创五年新高》）的仁东控股子公司广州合利宝支付科技再度收到巨额罚单，其甘肃分公司被罚520多万元。这张罚单让处于牌照“中止审查”状态的合利宝雪上加霜。

接受南方周末新金融研究中心研究员调研时，合利宝称，在当地银行卡收单业务中，该分公司对个别商户尽职调查义务履行不足的问题予以处罚。目前，该分公司已完成相关问题整改，并获得当地监管部门认可。

小米集团旗下捷付睿通亦收到约167万元的大罚单，案由是违反反洗钱管理规定。捷付睿通于2016年被小米收购，成为小米系金融版图中的重要一环。

新生支付公司则为艺龙网信息技术公司旗下机构。牧羊犬平台显示，新生支付因“未落实收单银行结算账户管理制度规定”“未按照规定开展客户尽职调查”和“未按照规定报告可疑交易”被警告和通报批评，并被罚款66万元。

上述被大额处罚的机构均有收单资质。支付行业咨询分析机构博通分析金融行业资深分析师王蓬博在接受调研时分析认为，非银行支付中的收单机构频繁因反洗钱和尽职调查等合规事项受罚，根源在于收单业务本身的特殊属性。收单业务直面海量小微商户，虚假商户、一机多户、移机等问题就会高发，有的机构就会为扩张市场而简化入网审核、放松持续尽调。比如，反洗钱方面，很可能出现未按风险配备人员、身份识别流于形式、交易监测模型失效、可疑交易漏报等问题，叠加新规提升反洗钱与尽调的强制性要求，就会成为高频罚点。

罚单骤减、罚金急增

巨额罚单密集落地之际，非银支付行业总罚单量是否呈现不同以往的态势？

牧羊犬平台显示，2026年以来，非银支付领域的罚单量呈现出一种与往年截然不同的趋势。整体而言，非银支付领域罚单量在减少，但罚金数值却大幅攀升，单笔罚款的增长势头更为迅猛。

2026年1月1日至5月21日，非银支付领域总罚单量同比大降约41%，无论是机构还是个人罚单量，均同比明显下降。但总罚金却同比上涨约24%。其中，单笔机构罚单罚金从2025年同期约257万元飙升至498万元，同比上涨94%。

其间，被处以百万元级以上罚单的非银支付机构共有15家，银盛支付、寻汇支付、开联通支付和汇付支付等机构位列其中，罚单案由多集中在商户、清算、账户管理违规和反洗钱相关问题上。

王蓬博对此分析认为，监管机构依托现行支付监管相关条例，比如《非银行支付机构监督管理条例》细化处罚尺度，对长期合规失守、涉及金额大、影响面广的机构从重处罚，同时落实机构与责任人双罚制，以此倒逼机构主动完善内部合规架构，确立行业统一的合规经营标准。

已消失百余家

严重违规之后，非银支付机构不仅面临重罚，还不得不面对生死大考。

央行最新公布的2026年5月第三批次非银行支付机构续展名单备受关注。支付宝、财付通、银联商务支付等17家非银支付机构顺利拿到了“长期有效”的牌照，告别了五年一次的续展焦虑。但有4家非银支付机构的牌照续展情况不容乐观。小红书旗下的东方电子支付、发行预付卡“杉德卡”的杉德支付、发行预付卡“快付通卡”的深圳快付通支付三家机构的续展申请被中止审查。发行预付卡“连心卡”的开联通支付更遭遇重创，其续展申请显示“不予受理”。这家成立于2010年的非银支付机构面临关闭。

被中止审查的三个案例中较具代表性者当数东方电子支付。2025年11月，小红书完成了对东方电子支付的收购。作为坐拥4亿月活的全球内容社区，小红书补齐了支付环节。此举让它摆脱对外部支付工具的依赖，搭建起“种草—交易—支付”的完整商业闭环。

时隔五个月，一盆冷水浇下来。2026年4月30日，央行公布的支付牌照续展结果显示，东方电子支付的续展申请，被“中止审查”。

事实上，东方电子支付的合规问题早有案底。牧羊犬平台显示，早在2022年9月，东方电子支付已领到一张147万元的罚单。案由包括：违反商户管理规定；违反清算管理规定；违反账户管理规定；未按规定报送可疑交易报告；未按要求向金融消费者披露与金融产品和服务有关的重要内容。这五项违规，几乎涵盖了支付业务的所有核心环节。

除小红书外，多家互联网平台旗下支付机构均有被罚记录。违规问题或出现于收购前，或暴露在收购后。这反映出不少支付牌照或存遗留历史问题，或暗藏合规风险，普遍处于“带病”状态。互联网平台为何乐于收购非银支付牌照？早在2015年，央行发放最后一批非银支付牌照，并于2016年公开表态称：原则上不再设立新的非银支付机构，并于当年正式“关门”。而支付是互联网平台生态的重要一环。除蚂蚁集团的支付宝和腾讯集团的财付通外，互联网平台几乎以收购方式拥有支付牌照。

对于互联网巨头收购“带病”支付牌照的现象，王蓬博认为，平台只看到支付牌照对自身交易闭环的价值，却普遍忽视了支付行业的强监管属性和历史合规包袱。目前看到很多违规事项集中在客户尽职调查、可疑交易报告这些最基础的合规环节，暴露了部分平台收购前尽调不充分、收购后整改不到位的问题。当前监管实行全周期穿透式管理，支付机构的历史违规记录会被完整追溯，不是完成股权变更就等于拿到了免死金牌，任何合规短板都会在续展或者日常检查中被放大。

一般而言，平台收购一家有历史问题的支付机构，仅完成全面的尽职调查就需要半年时间，后续还要进行合规体系重建、系统升级、人员调整、存量业务清理等等很多工作，全部流程走完时间就比较长，如果涉及重大历史违规整改，周期还会进一步拉长。

与东方电子支付牌照被“中止审查”不同，开联通支付的续展申请，被央行“不予受理”。这意味着，开联通支付失去了“补考”机会。

开联通支付为什么会走到这一步？牧羊犬平台显示，2026年1月，因“未能确保交易信息真实、完整、可追溯”、“未严格落实风险监测要求”和“未严格落实风险评级相关要求”等八项行为，开联通支付被没收违法所得约2556万元，并处罚款约1288万元。近2000万元的罚单，亦创下2026年开年以来非银支付机构罚金的新高。

开联通支付被拒续展是行业强监管下合规底线失守的典型案例。这从侧面表明，监管机构已将合规记录作为续展核心指标。多次同类违规、大额处罚、整改不力的机构，续展审查会从严，严重者将被中止或不予受理，行业加速出清不合规主体。

南方周末新金融研究中心研究员统计央行官网信息发现，截至2026年5月26日，已有111家非银支付机构被注销。目前正常展业的机构仅余160家，较高峰期271家大幅缩减。未来，伴随监管持续收紧，非银支付行业洗牌节奏或将加快。