一周高论（8.4-8.11）

评审：何学峰 彭远文

No.1 中国油价“错”在政府管制

《中国证券报》，8月8日，作者：许小年

（原文摘编）油价，该争论，但争论的问题应该是成品油的定价机制，而不是具体价格的高低；应该是价格管制的合理及合法与否，而不是政府所定价格的合适与否。

政府不能以协调利益为由管制价格，因为这将破坏社会公平与公正。如同体育比赛的裁判一样，协调者必须是与利益无关的第三方，而中国的石油公司都是政府拥有的。因为是利益相关方，在厂商和消费者之间，政府不可能保持中立，因利益上的联系而必然偏袒前者。不难理解，为什么成品油价上调容易下调难。从这里也可以导出政府管制价格的前提条件：石油公司民营化。否则就无公平可言。

自由市场中的价格可能不“合理”、不“合适”，或者不“理想”，但毫无疑问是最公平的。如果规则是市场参与者一致同意的，如果规则的维护者与任何市场参与者的利益无关，市场价格就是最公平的博弈结果。至于具体的价格，永远是有人高兴，有人抱怨，“合理”与“合适”没有绝对的客观标准，随着人们的利益而转移，永远不会有人人满意的价格。

在社会公平性的讨论中，民众、学界和政府不应将注意力集中在具体价格的高低上，而应抓住关键——规则是否公平？在规则的制定过程中，社会的所有成员是否得到了同样的发言权？在市场博弈过程中，所有参与者是否得到了同样的机会？

现有体制的不公平是显而易见的。对成品油价的管制从未进行过论证；消费者在定价过程中毫无发言权；政府既是定价者，又是石油公司的所有者；成品油的供应基本上由政府的公司垄断。这些不公平并非石油行业所特有，还有电信服务价格、金融服务价格、电价、水价、铁路运输价格等，政府管制不仅破坏了社会公平和公正，而且降低了资源配置的效率。

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