扩大党内民主，又一次历史性转型

15日，中共中央十七届四中全会在北京召开，也是在当日，北京的国庆六十周年安保工作进入更严格的阶段。

在六十年大庆前夕召开的本次中央全会，引起了媒体及社会各界的广泛关注，聚焦点都集中于改革执政党现存问题上，例如落实党内民主——具体包括党内直选、党代表常任制、实行党的全国代表大会年会制等，还有党内反腐，包括实行官员财产申报制等。大概现在大家都有了共识，那就是中共十七大报告明确提出的：“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。

我们认同并支持这一观点，因为这是中国政治现实的客观反应。无论是当前执政党本身的急迫问题，还是中国社会的问题，非扩大民主不能解决，而如果惟一的执政党不率先扩大党内民主，则中国社会无民主与和谐可言。就执政党内部而言，无论是“你到底是为党说话还是为人民说话”的观点，还是广受诟病的腐败问题，根本原因就在于自上而下的干部委任制，在于党内缺乏民主监督和透明，在于广大普通党员或者基层党员无法履行自己的党员权力。于是乎，弊病日益显露。

我们认同和支持这一观点，还在于这是中共作为执政党进行再次转型的需要。经过十一届三中全会后的一系列努力，中共完成了从革命党向执政党的转型，然而，执政方式也有适应计划经济和适应市场经济两种模式。高度集中的特征无疑和在“一穷二白”基础上迅速建立一个工业化强国的需要相适应，和“集中力量办大事”的策略相适应，而和通过市场配置资源的市场经济不相适应。计划需要集权，而市场则需要民主和监督。因此，扩大党内民主，是中共执政方式的又一次历史性转型。拥有近7600万党员的中共作为中国惟一的执政党，惟有首先在党内扩大民主，才能在上行下效规律的作用下，由中央到地方，由党内到党外，实现党内外的民主与和谐。

在国内最早向中央提出 “落实党的代表大会是党的最高权力机构”、实行“党代表常任制”等观点的著名学者高放，就本次四中全会对本报表示了这样的期望：从十七大提出发扬党内民主、尊重党员的主体地位和民主权利到现在已两年了，大家都希望此次全会能有具体措施来落实这些主张。他认为现在党代表常任制的落实有进步，但由于没有实现党的全国代表大会年会制，党代表的作用很难进一步加大。

而西方媒体也对中共下一步的党内改革抱有浓厚兴趣。英国《卫报》向本报介绍，他们对中国国庆60周年的报道内容之一，就是将中共和其他已不再是执政党的外国共产党做一个对比。他们认为：中共执政至今的原因在于它更善于改革，而其他共产党则是顽固地拒绝改革。该报的报道还特别关注：“作为现在世界上最大的共产党国家，这个党未来会怎样带着中国人民往下走？”

就扩大党内民主来说，当前急需的不仅是制定相关文件，更急需制定一系列具体政策和建立可操作的制度，来落实和保障党内民主的扩大。弊病早已清楚，严重性也都有认识，产生弊病的根源也一目了然，我们有什么理由不紧迫呢？

政治的核心是平衡，只有平衡才是各方利益的合理交汇点，而扩大党内民主，正是实现平衡的有效手段。只要明了这一点，就必然能够加快党内民主的实际步骤，以实现党内最大程度上的思想统一。期待此次全会能带来大家期盼已久的具体实现党内民主的好消息。