国家审计署：盯防重点部委下级“犯事”部委担责

目前正在开展的2009年中央预算执行审计中，国家审计署仍旧采取了“上下联动”的方式，对国家发改委等重点部委2009年安排投资的项目进行“延伸审计”。

这是第二次对国家发改委等部委采取这种新的审计方式。本观察员接触的审计系统人士说，这种自2008年开始尝试的改革，让一些成为试点的重点部委很不好受，而国家发改委应该属于“最难受”的部委之一。
   
此前对中央部门预算执行审计，多是在北京，去部委的机关内查账本进行审计。2008年，新任审计长刘家义提出，对中央部门预算执行审计也要采取“上下联动”的方式。即不仅要查该中央部门的账本，更要选择几个这个部门分配资金的重要领域或者重要项目，深入到地方去，一查到底。有时也直接到中央部委在地方的二三级单位进行审计，而从二三级单位查出的问题，账都要算在部委身上。
   
国家发改委因为每年分配中央投资数额多，安排投资项目权力大，从其身上找几个重点项目进行“上下联动”式审计，也比较容易。而据本观察员了解，2008年审计署对国家发改委“上下联动”的审计中，也算“成绩斐然”。于是今年继续采取上述方式。
   
而让国家发改委难受的是，自己安排投资项目多，而一旦一个项目在终端被查出了问题，自己也要负相应的责任。所以这每年一度的预算执行审计，也就从按程序行事变成了要紧的问题。
   
此间审计人士说，不仅发改委，其他部委也都有这个感觉。随着“上下联动”审计的大范围推广，中央部门的“秘密”越来越少了。本观察员接触的审计系统人士也由此感慨说，“上下联动”开创了中央部门预算执行审计的一个“新局面”。