喀什 通过发展解决社会矛盾

以前新疆是稳定大于一切，现在叫“发展是第一要务，稳定是第一责任”

在近来一系列新疆政策利好中，最引人注目的是在设立喀什“特区”。这将是1988年之后，第一个获此殊荣的城市。

近日，本刊在喀什地区行署就相关话题对主管经济的王勇智副专员做了专访。

人物周刊：在你看来，为什么要选择在喀什设立“特区”？

王勇智：要促进这个地方的经济发展，必须扩大对外开放，这是第一。第二，由于它特殊的地缘优势。喀什周边是与8个国家接壤或者毗邻。

另外，去年的“7·5事件”之后，中央也好，新疆自治区党委也好，对新疆的维护社会稳定问题的提法和以往都不一样了。以前咱们新疆是稳定大于一切，现在叫“发展是第一要务，稳定是第一责任”。

王勇智 （王勇智/图）

人物周刊：你估计喀什“特区”大概什么时候能批下来？

王勇智：这个事基本上定了，包括一些中央领导的（内部）讲话里面都有。给予喀什特殊经济开发区的地位，至于这个区域有什么特殊，土地、税收、金融、海关、对外开放等等这些政策怎么定，这个还是不定数。

人物周刊：既然要建特区，喀什的基础设施和物流建设上是否尚嫌不足，将要有什么动作？

王勇智：现在中吉乌铁路和中巴铁路肯定要上，但是先上哪一条，国家发改委最后没有敲定。

航空口岸我们在积极争取。实际上喀什的机场定位是国际航空港，应该是对外开放的。以前是从乌鲁木齐经停喀什到伊斯兰堡，一直在飞，2008年为了奥运安保，从4月1号开始停飞；2009年又是国庆大典，就没有飞。我们现在也在申请。

人物周刊：有一个说法是，疏附、疏勒两县和喀什市将并成一个大喀什市？

王勇智：有这个设想，九大基地，一个中心，就是把喀什市和疏勒、疏附整个连成一体，建成一个百平方公里的大喀什，百平方公里、百万人口的大喀什。这就是一个中心。九大基地则包括钢铁、冶炼、煤矿、建材、棉纺、旅游等。

人物周刊：喀什的特点和优势在哪里？

王勇智：喀什是一个农业大区，以农业为主，整个耕地面积大概是986万亩，养育了将近400万人口（加上兵团），农民人均收入非常低，光靠种地农民也富不了，它是一个工业的弱区。喀什财政收入才14.7个亿，财政自给率不到10%。喀什的另一个特点是，它是资源大区，各类资源非常丰富。

人物周刊：你认为喀什最迫切需要的是哪些方面的政策支持？

王勇智：要给特殊的土地政策，在企业所得税和营业税方面，也应该给予特殊的政策。第三个就是金融政策，必须要改变目前的金融环境。

第二大块就是要在人才上给予扶持。一些重要领域的专业技术人才，这对我们的发展也是一个制约因素。

给了这些优惠政策，就能吸引更多的企业来。喀什最核心要解决就业问题，就业问题解决好了，对社会稳定就起到了极大的保障作用。

人物周刊：近来想到喀什投资的企业应该很多吧？

王勇智：最近确实络绎不绝，是几个方面作用的综合效应，首先应该归功于中央对口援疆工作会议的总体部署；其次，中央新疆工作座谈会出台一系列优惠政策； 第三个，援疆省市把援疆工作作为头等的政治任务来完成，也鼓励和安排了一大批的行业协会和企业家到喀什来实地考察，现在陆陆续续落地的企业已经有不少了，来了就投资。

人物周刊：南疆地区被认为是抵制国际恐怖势力渗透的前沿阵地，开放是一个很大考验吧？

王勇智：我想先把内部改善好了，外部则通过加强口岸的监管力度、通过完善设施手段。压力短期内肯定会要比以前增大，但是经过一段时期，我相信会逐步减轻。