日本坎坷“绿”途：先救国，再误国？

中国崛起的十年，和日本“失去的十年”，在2010年8月，终于有了最直接的碰撞：中国的经济总量首次超越日本，位列世界第二。

日本遗憾，中国警醒，但数字上的高下，并不足以概括全部事实。

在绿色浪潮来袭的今天和未来，我们究竟超越了日本什么，又落后了日本什么，依旧值得追问。

南方周末记者为期半月，深入日本社会，遍访各界，还原真实的中日差异。“超日之思”专题将以上下两辑的篇幅，超越数字高下，聚焦日本在环保、低碳等绿色领域的成败利弊，以资后来居上者中国借鉴。

低碳经济实现的目标不能只是经济上的增长，还要为人民生活水平的真正提高服务，实现低碳的同时，还必须控制失业率过高，而现在，“世界范围内找不到做得很好的国家”。

中日近十年GDP增长对照图 （CFP/图）

“环境立国”曲折

中国如今面临的许多环境污染问题，在上世纪60年代的日本也曾发生过。

当时日本以水俣病为代表的四大公害，在所有发达国家中最为突出。曾经的日本，和中国一样走着以经济发展为先的策略，对于制定产业公害等对策一直持消极态度。日本政府最初在厚生省设置负责公害问题的专家还是1961年，而即便厚生省环境卫生课的这名负责人在“公害问题”之外，还必须承担理发、美容院的指导监督和公共浴场的监督之责。

这种在今天看来不可思议的工作安排，恰恰体现了当时日本社会对环境的认知水平。

1967年，日本公害基本法得以出台，国会在1970年集中审议了公害的对策，在众所周知的“公害国会”（由于主要以公害问题为议题而得此名）上，制定了多项法律约束，环境治理始步入正轨。

今天，四十年前的“公害国会”被冠以日本经济转型开端等标签意义，事实上，这一变化多源于民众的强烈批评。而日本政府的立场亦一直在约束环境和发展经济中摇摆不定，这构成了日本政府之后二十年间推进环境政策的