万里海疆，难有“静土”

各省的沿海规划将在没有国家海洋总体空间规划的背景下至少推进五年。专家们担心，五年后的海洋主体功能区划的功能恐怕只有一个，那就是把现实中不合理的合法化。

黄海的海水被排放物染黑，海滩上温度很高。 （卢广/图）

“国家战略”遍沿海

仅2009年国家就一口气批复了5个，沿海将再无宁静之地。

才三年，国家已经相继给9个省份披上了沿海开发的“国字号”战袍，最新的战袍则给了浙江省，2011年3月全国两会期间，“浙江海洋经济发展示范区规划”得到国务院的正式批复。

至此，自2008年1月，国务院通过“广西北部湾经济区发展规划”开始，中国1　.　8万公里海岸线上的11个省份中的9个已先后获批沿海开发“国家战略”，仅2009年国家就一口气批复了5个。

尚未正式上榜的只有广东、河北两省了，但也只是时间问题。去年8月，广东省编制完成的规划初稿已报送国家发改委，国家发改委也已明确将其作为我国海洋经济发展试点地区之一。而不甘人后的河北，无论是在环渤海经济圈，还是京津冀经济区，都已经占有一席之地，地方政府甚至从新出炉的十二五规划纲要中，发现了自己的名字，提前宣告加冕成功。

在国家发改委宏观经济研究院的部分专家看来，在经历了改革开放第一轮以制造业为核心产业的沿海开发后，沿海诸省再次挑起国家发展战略的重任，是为“沿海二次开发”。

冲锋的号角已经响起，11个沿海省份在绵延万里的海岸线上的巷战已经猎猎风响。

在中国人民大学环境学院院长马中看来，这