改良与革命的龟兔赛跑“预备立宪”为什么救不了清政府
司法独立和法政建设一拖再拖，终于失信于民。迟到的预备立宪，并不能帮助清政府免于覆亡的命运
■晚清变局丛谈
曾经一度闭关锁国的清政府，并非如后人想象的那样拒绝改革。为了富国强兵，它也热切地学习西方先进制度。然而，在国家主义价值观的束缚下，清朝的政治改革长期仅仅停留在政府机构改革的阶段。司法独立和法政建设一拖再拖，终于失信于民。迟到的预备立宪，并不能帮助清政府免于覆亡的命运
1905年，清政府派五大臣出洋考察政治。
图为荫昌、端方、戴鸿慈等（前排坐者自左至右）与德国军政官员合影
作为政府机构改革的洋务运动
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