银监会发布《绿色信贷指引》 严控两高一剩行业

中国银监会今天在京举办《绿色信贷指引》新闻发布暨研讨会，银监会正式发布了《绿色信贷指引》，要求银行业加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持，严控“两高一剩”、“落后产能”信贷投放。环保部、工信部，以及四川银监局、国家开发银行、工商银行、农业银行、浦发银行、兴业银行代表参会发言，银监会办公厅副主任杨少俊主持会议。

银监会统计部副主任叶燕斐介绍了《绿色信贷指引》的总体情况，《指引》对银行业金融机构有效开展绿色信贷，大力促进节能减排和环境保护提出了明确要求，配合国家节能减排战略的实施，充分发挥银行业金融机构在引导社会资金流向、配置资源方面的作用。

《指引》要求，银行业金融机构需从六个方面进行，包括三方面着力推进绿色信贷、有效控制环境和社会风险、加强绿色信贷的组织管理、完善绿色信贷政策制度及能力建设、在授信流程中强化环境和社会风险管理、完善内控管理与信息披露。

需要注意的是，《指引》中提出，金融机构高级管理层应当明确一名高管人员及牵头管理部门，配备相应资源，组织开展并归口管理绿色信贷工作。叶燕斐解释到，这要求银行内部一定要有一名专业人士来进行。

另外，对于存在重大环境和社会风险的客户需实行名单制管理，要制定应对预案、建立沟通机制等风险缓释措施。对于已授信项目的各个环节，均应设置环境和社会风险评估管卡，对出现重大风险隐患的，可以中止直至终止信贷资金拨付。

对于境外授信项目，需公开承诺采用相关国际惯例或国际标准，确保对拟授信项目的操作与国际良好做法在实质上保持一致。

在第五章《内控惯例与信息披露》中，要求银行将绿色信贷执行情况纳入内控合规检查范围，定期组织实施绿色信贷内部审计。如有重大问题，应当依据规定问责。另外需建立有效地绿色信贷考核评价体系和奖惩机制，确保绿色信贷持续有效开展。

在第六章《监督检查》中，要求银行至少每两年开展一次绿色信贷的全面评估工作，并向银行业监管机构报送自我评估报告。对此叶燕斐指出，目前设想主要会评估金融机构的整体信贷管理能力角度，如各项环节是否尽职到位，以此纳入评级。

对于《绿色信贷指引》，杨少俊补充到，目前《指引》主要作用是提倡绿色信贷，对金融机构更多的是指引性的作用。

据介绍，近年来，银行业金融机构在绿色信贷开展方面取得了一些初步成效，截止2011年底，国内25家规模较大的银行业金融机构中已有13家发布了绿色信贷规范文件；截止2011年末，国家开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行6家银行的相关贷款余额已逾1.9万亿元；全国19家主要银行“两高一剩”行业贷款增速并全部贷款平均增速低3.3个百分点。

据与会嘉宾介绍，截止2011年末，国家开发银行环保及节能减排贷款余额6583亿元，占全行比例12.7%；农业银行风电、水电等新能源贷款余额1592亿元，增幅168%；兴业银行绿色信贷余额700多亿元；浦发银行近三年累计投放绿色信贷已超1000亿元。

（文章来源：搜狐绿色）