巴西告别石油国有垄断企业十年
巴西对民营资本和外资全面开放石油领域，十年过去，我们常说的那句话：只有改革才能更好地发展，在地球另一端获得了生动的佐证。
■编者按
能源部呼之欲出，中国的能源体制改革亟待在新的管理架构下得到进一步推动。刚刚过去的雪灾再次暴露了煤、电等能源多头管理的弊端。石油更是个大问题。现在国际原油价格已经突破每桶100美元，而目前我国石油需求的一半需要依靠进口。
国有垄断石油企业，一方面依靠垄断地位获得了巨额利润并引发了公众对收入分配制度的强烈不满，另一方面，成品油价格改革仍未启动，市场化的要素价格传导机制仍未确立。中国的石油产业该如何改革？如何在打破垄断后提高效率并确保国家能源安全？新的能源部应该扮演什么样的角色？另一个发展中国家巴西石油市场化改革的经验——分散国有垄断公司的股权但保持国家控股，在纽约上市加强公司治理，加强勘探技术研发增加储量等，都值得我们参考。
巴西超过80%的石油都在深海。通过聚集全国最优秀的人参与研发，Petrobras的深海勘探开采技术世界一流 资料图片
1998年1月，巴西根据新的石油法成立国家石油署（ANP），开始推行石油改革，对民营资本和外资全面开放石油领域。十年过去，当初的垄断公司重焕青春，市场活力十足，这期间巴西的石油产量和储量几乎都翻了一番，并且在2007年底由石油净进口国成为石油净出口国。我们常说的那句话：只有改革才能更好地发展，在地球另一端获得了生动的佐证。
温和渐进
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