事业单位改革面临六大挑战——《事业单位改革指导意见》出台过程

一位参与起草的人士介绍,2004年,中编办和国家发改委都有意主导这项改革。发改委的意见是能推向市场的尽量推向市场,砍掉三分之一都没问题,中编办的意见相对稳妥,能回归公益的回归公益。

责任编辑:李梁 助理编辑 温翠玲

一位参与起草的人士介绍,2004年,中编办和国家发改委都有意主导这项改革。发改委的意见是能推向市场的尽量推向市场,砍掉三分之一都没问题,中编办的意见相对稳妥,能回归公益的回归公益。

随着《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》近日公布,事业单位改革再次成为公众关注焦点。

“改革面临诸多挑战。”一位参与起草指导意见的人士对南方周末记者说,主导部门很低调。

这份被视为事业单位改革“顶层设计”的指导意见,2004年已开始起草。因为各方意见分歧较大,中途一度搁置,直到2008年之后,又重新启动。定稿完成后,2011年3月23日下发到各部门,之所以到今年才授权新华社全文发表,因为文件有保密期,解密后才能公开。

改革主导部门的谨慎不无道理。南方周末记者了解到,事业单位改革不仅面临很多现实难题,文件中的一些规定,也需要进一步明确。

酝酿十多年

在指导意见中,这次事业单位改革分类的核心就是“先定性”,依照单位的功能属性来分类,抛弃按拨款方式简单分类的做法。

文件提出,五年内完成事业单位分类,按属性分成行政、经营、公益三类,承担行政职能的要回归行政序列,经营类的逐步转为企业,从事公益类的保留在事业单位序列,并强化公益属性。

中国的事业单位庞大又复杂。一些单位本应是行

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网络编辑:上官兰雪

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