获批两周年,“特区中的特区”担当探路尖兵前海改革有多“前”

一块面积仅仅15平方公里的土地,究竟应该如何承载改革遐想?与曾经“杀出一条血路”的深圳改革相比,深圳前海所代表的这一轮改革拓荒与制度创新,面临着截然不同的环境,挑战更为复杂。“从严格意义上说,前海改革是中央政府主导的。”

责任编辑:李梁 助理编辑 温翠玲

前海妈湾码头。 (周游/图)

“如果深圳还希望像改革初期那样,一下子就得到非常到位的政策,和其他地区拉开好大的政策差距,也不太现实。给多了,万一遇到不可控因素怎么办?”

对前海改革,许多人将目光投向了中央政府。“从严格意义上说,前海改革是中央政府主导的。”

站在北纬22.53度、东经113.90度附近,你手机中的地图可能会提示:你已经置身大海中。但实际上,你脚下是结实的土地,身边是忙碌的工程车和飞扬的尘土。

这里是前海,深圳西部一块填海而成的“深港现代服务业合作区”。这里被国务院总理温家宝称为“深圳的未来”,被冀望担当中国下一步改革的探路尖兵。

2012年8月26日,前海迎来两岁生日,一系列基础建设项目开工,约2725亿元的拟投资总额已经敲定。8月初,规格颇高的前海合作区咨询委员会成立,全国人大常委会副委员长华建敏受聘主任委员。

前海再次成为公众关注的焦点。不过和一两年前相比,这一次舆论鲜有提及“体制创新”、“制度改革”。热议的话题包括前海附近的房地产项目前景、“前海概念”股票的大涨,以及前海如果实行免税政策,是不是不用跑到那一头的香港去买化妆品了。

呱呱坠地之初,被称为“特区中的特区”的前海曾因“体制创新”、“制度改革”备受关注。两年过去,前海管理局的内部人士向南方周末记者坦承:“前海的改革实践现在还没有更多的特色”。

授权不够,政策法规对改革创新的支撑不够,被一些人认为是前海改革踯躅不前的主要因素。但也有人针锋相对地提出:指望一步到位获得极为超前的改革政策,既不现实,又有“等靠要”的嫌疑。

一块面积仅仅15平方公里的土地,究竟应该如何承载改革遐想?与曾经“杀出一条血路”的深圳改革相比,深圳前海所代表的这一轮改革拓荒与制度创新,面临着截然不同的环境,挑战更为复杂。

法律权威,还是行政权威?

2012年8月22日,深圳市市长许勤在香港设宴几十桌,招待企业家和金融人士,目的只有一个:推介前海。

前海合作区规划获国务院批复两年来,许勤频频组织或参与类似活动,不遗余力地利用一切机会向各方人士推介前海。2012年两会,前海开发也是许勤进京重点谈及的问题。

“前海工作是许勤市长直接抓,各部门都非常积极地配合。”前海管理局经营发展处处长王锦侠向南方周末记者透露。王锦侠很感谢市委市政府的重视,但他又有些担心:这是不是走回

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网络编辑:方亚

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