过去五年，哪些部委在扩编

机构扩编会带来连锁反应，一个机构扩编后，相关机构也紧随其后进行扩编。

在国务院严控行政编制的态度下，一些机构采取变通方式进行行政扩编，如设立事业单位、行使行政职能。

2013年8月21日，北京市第三中级人民法院正式成立办公，同一天成立的，还有北京市人民检察院第三分院。

北京新增两个政法机构的背景是，近年北京新增案件大幅上升。2011年，北京两个中级法院全年审结的案件，比1995年原北京市中院一分为二时，增长了485%。也就在这一年，北京市决定成立三中院和三分检，2012年7月，中编办批复同意。

新成立的两个机构，将新增人员编制830名，这些人将全部由财政供养。控制财政供养人员是每届政府都有的表态。2013年3月，新任国务院总理李克强明确表示，本届政府任期内财政供养人员“只减不增”。

从历史看，本届政府要实现这个目标，任重而道远，因为随着社会事务的增加，政府职能也不断转变，部分管理机构人员也会随之增加。

上一届国务院2008年成立之初，制定了各部门的“三定”（主要职责、内设机构和人员编制）规定方案，但5年过后，上一届26个国务院组成部门中，至少有8个部委进行了机构扩编。有的部委在届中，还增设了两个以上的内设机构。受制于编制管控，也有些部门以增设事业单位的方式代替行政扩编，甚至还以“挂靠”原有机构的方式，以规避“超编”的问题。

行政组织天然有扩张性

2008年，新一届国务院组成后，首先扩编的是国务院办公厅，编制由219名增加到519名，内设机构也由6个增加到9个。扩编的机构较明显地反映了社会的变化带来了职能增加，如新成立的应急管理办公室，就是2003年SARS后，应急管理被各级政府提上日程的产物；电子政务办