一周高论(20131031)

责任编辑:陈斌 实习生 王颖

N0.1 新一轮改革的八个重点领域

国务院发展研究中心课题组 2013年10月

(原文摘编)(1)以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点,深化政府行政管理体制改革。

减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段;减少行业进入的前置性审批。

对国务院机构改革方案中已明确要清理和减少的行政许可、行政审批,必须按期完成。

引导、鼓励公民、法人和其他组织依法行使行政诉讼手段,维护自身正当权益,监督行政机关依法行使行政职权;鼓励公益诉讼,允许集体诉讼,以减少上访和群体性事件。

建立廉洁年金制度,公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。

(2)以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点,加快基础产业领域改革。

放开对进口原油、成品油、天然气的限制。

引入大用户直购电。

加快业务相互开放,实质性推进三网融合。实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。

(3)以权利平等、放开准入、公平分享为重点,深化土地制度改革。

将农村承包地、宅基地、林地、房屋等资源确权、登记、颁证到每个农民。实施以土地为基础的不动产统一登记制度。

在集体建设用地入市交易的架构下,对已经形成的“小产权房”,按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入,妥善解决这一历史遗留问题。

(4)以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点,推动金融体系改革。

(5)以优先调整事权、带动财力重新配置为重点,启动新一轮财税体制改革。

(6)以重新界定职能、国有资产资本化为重点,深化国有资产管理体制改革。

(7)以改进竞争环境和激励机制为重点,促进创新和绿色发展。

(8)以服务业开放为重点,深化涉外经济体制改革。

【推荐理由】这是国务院发展研究中心课题组提出的“383方案”,即“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改

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网络编辑:瓦特

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