法国：大刀砍向机动车 灰霾攻陷巴黎

在机动车是否该为灰霾埋单这一话题上，当北京吵得不可开交时，法国把治霾大刀砍向了机动车。虽然也骂声一片，但其细致的做法、媒体的议论等，无疑为中国提供了他山之石。

PM10日均浓度超过80微克/立方米（单位同下），意味着什么？

在中国，这意味着空气质量可以为“良”；而在法国，这意味着超过了规定警戒线，已是民怨鼎沸，需要政府出招了。

2014年3月6日开始，法国巴黎等地正在上演一出治霾风波。巴黎空气质量检测机构Air Parif公布的数据显示，巴黎空气质量连日下降。

一家法国电台还以美国驻华使馆的数据作为参照系，认为巴黎污染已超过北京，例如，在3月13日，巴黎PM2.5日均浓度为75.1，而北京才只有22.2。

巴黎路边警示牌纷纷亮着重度污染警告，法国政府也祭出了治霾大招，招招劈向了机动车。

限行一天

2014年3月13日，巴黎大区主席和法国生态部部长马尔丹联合宣布，从14日开始，巴黎大区公用交通全部免费，其中包括市内公交、城际快车等，免费交通持续到巴黎大区空气污染警报解除。

巴黎市政厅出台紧急机动车限速令，巴黎城际公路时速被限制到60公里。为了激励市民使用公共交通设备，市政厅推出居民楼免费停车令，另外免去了公用自行车和电动汽车的租赁费。

“免费”无疑很受民众欢迎，但另一个大招“限行”，却是一波三折。

马尔丹表示，如果污染持续，政府很可能会推出单双号限行。“限行是无可奈何，沉重的决定。”马尔丹对当地媒体称，希望得到法国民众的支持和理解。

在1997年秋季，法国实行过一次限行。时隔17年，限行被再度提上政府日程表。

这一消息立即成为舆论焦点，不少机动车的民间协会愤怒不平，“四千万机动车主联合会”指责政府限行措施是“无法实施的”、“愚蠢的”，更有反对声音称这是政府的拉票手段。

法国即将举行地区选举，社会党政府陷入两难困境：对空气污染坐视不理，民众会质疑；但如果推出限行措施，肯定也会遭来怨气，势必影响选举结果。但社会党结盟的绿党，是限行的支持者，而后者在民间的影响力正在不断扩大。

法国政府最终宣布“终极治霾攻略”：限行。从2014年3月17日5：30开始，巴黎大区以及周边三个行政区只有单号牌照才能通行，如果污染不减，次日继续限行。法国总理埃罗希望法国民众“能够顾全大局，弘扬公民精神”。

反对党的攻击在所难免。“装点门面”、“无辜民众受罪”等言论扑面而来。

法国政府预料到难度，已在方案上做了调整，如车上载有3名乘客（包括司机）的双号牌照车可以通行。当天，巴黎警察局还动员了700名交警维护秩序。另外，交通部门增加了运营力度，避免出现拥挤。

17日限行一天之后，总理和生态部长均对结果表示满意，并赞扬了巴黎市民的合作精神。据媒体初步统计，在开出五千多张罚单的代价之下，90%穿行于巴黎的机动车都是单号牌照。而据巴黎警察局统计，巴黎堵车队伍长度比平时缩短两倍多，巴黎市区的重要枢纽均未出现特别拥挤的现象，PM10日均浓度下降到58。限行就此结束。

该不该限行？

此次限行成为法国媒体讨论的热点。

《费加罗报》经济专栏点评了“限行”的大赢家，文章盘点了租车公司、拼车服务网站、出租车行业，最后很讽刺地加了一个政府——交通罚款最终都流入国库。

有媒体则质疑免费交通的合法性。限行是有法律授权，但免费公交则无法可依。每天免费公交耗资高达四百多万欧元，4天费用高达1800万欧元。媒体报道称，虽然巴黎公交总工会表示会为其埋单，但记者问起细节时，相关部门开始踢皮球。

更多的法国媒体关注的是限行对减少污染源的贡献率。不少媒体指出，柴油发动机汽车在法国所占比例很高，如果排放细微颗粒的柴油发动机汽车才是雾霾“元凶”，那么政府把矛头指向所有机动车的限行措施则是盲目的。

媒体也挖出了1997年的限行效果。据Air Parif的历史测评结果，该次限行对减少污染有一定贡献，限行一天，减少20%的污染。但直至今日，该结果依然存在争议。

法国学界和欧盟亦在关注法国限行。

“法国政府现在采取的单双号限行措施是有必要的。”法国社科院跨校大气系统实验室主任贝科曼告诉南方周末，巴黎大区目前主要的颗粒污染源来自机动车尾气排放、农业生产以及住房供暖/第三产业。连日来，巴黎受反气旋的影响，无风少雨的气候造成污染物囤积。

“欧洲西部好几个国家均受到雾霾的影响。”贝科曼说，“如果能根据预测的气象条件，提前采取措施，效果会更好。另外，法国单方面的应急措施也是不够的，如果能联合荷兰、比利时、德国部分城市同时采取综合措施，效果会更好。”

欧盟环境部发言人翰侬对法国的限令措施也给予了肯定。他同时也表示，空气污染是个结构性问题，所以要从所有污染源进行全面考虑，才是解决问题的根本方法。

这正是法国跨行业大气污染研究技术中心主任布堂格关注的重点。布堂格告诉南方周末，法国有一半以上的汽车使用柴油发动机，并且老式柴油发动机汽车缺乏高性能的减排过滤装置，成为机动车主要的污染源。不过，机动车并非法国大气最主要的污染源，从全国范围看房屋供暖/第三产业和工业的空气污染贡献率要高于机动车尾气。

就在法国舆论开始像中国一样讨论雾霾之际，法国三个生态协会准备联合状告雾霾“元凶”。代理律师拉佛尔戈对南方周末表示，被告可能是国家，可能是地方政府，也可能是法国的汽车制造商。“我们希望国家在这方面能够尽快采取措施，认识到自己的责任和义务。”