党政“一把手”环境考核:难上加难 历经7年研究,民间智库“政通境和”认为,地方党政一把手的环境绩效考核、问责体系的缺失,是中国环境问题的关键因素。上级政府考核下级时,环境数据由下级环保部门提供,而下级环保部门领导由同级政府党政一把手任免。即使实现考核,也没有真正形成“一票否决”的机制。