民间组织合纵连横，最大煤企高调应对 “如果这是战争，一切沟通都不会发生”

2013年7月，绿色和平发布报告，指责全国最大的煤炭企业神华集团在鄂尔多斯超采地下水、污染当地生态。在经历255天博弈之后，神华承诺逐步停止抽取草原地下水。

这不是一个简单的“NGO战胜能源巨头”的案例，民间组织调查追问，神华以沟通应对。而在这攻守之间，地下水真相、污染治理、牧民旧账等难题才能逐渐解开。

南方周末记者独家采访中国神华煤制油化工有限公司总裁张继明，详解与NGO对弈的来龙去脉。

2014年4月4日，在距离发布《噬水之煤：神华鄂尔多斯煤制油项目超采地下水和违法排污调查报告》的255天之后，国际环保组织绿色和平（以下简称绿和）被告知，这一煤制油项目将逐步停止抽取草原地下水。

接到消息，余冲喜极而泣，作为去鄂尔多斯最多的绿和调查员，她在随后的一篇手记中，将当时的心情总结为“把不可能变成可能的狂喜”。

消息甫一公布，民间组织纷纷给神华点赞，也将此次行动视作民间力量推动环保的范例。而不少同类企业却担忧神华“开了一个坏头”，在面对社会监督时，多了一个不必要的选项。甚至在神华集团内部，迄今意见也不统一。

在此之前，还没有一家大型国企，把既不是主管部门、执法机构、新闻媒体的社会组织，作为“汇报工作”的对象并“履约”；也没有一家NGO，能推动中国最大的煤炭企业、世界唯一的煤直接液化项目作出改变承诺。

2014年4月28日，中国神华煤制油化工有限公司（以下简称神华煤制油）总裁张继明接受了南方周末记者的独家采访，他认为这种“NGO胜利、央企低头”的简单逻辑伤害了来之不易的改变，也低估了双方都曾经历的挣扎和艰辛。

“如果我们当这是一场战争，一切沟通都不会发生。”张继明说，“NGO组织‘以水定煤’的想法也是神华一直在做的，神华出于善始善终的想法，认为有必要与社会公众分享，这也是我们为何接触绿和的原因。”

民间力量的合纵连横

“取地下水从2005年开始，当地农牧民就一直反对。”2014年4月29日，牧民道尓吉告诉南方周末记者。

对于煤制油项目所在地的牧民来说，这确实像是一场&ldquo