从“慎用武器”到“敢于亮剑” 警察如何开对枪

编者按:多起暴恐事件之后，持枪警察出现在“每个人的身边”。尽快出台符合法治精神、可操作的用枪规制，才能让警察手中的枪，“准确”地保护公民。

全国性的安保升级，因严峻的安全形势尤其是反恐形势所迫，如何既持续有效，又和谐融入公民生活中，是探寻“常态化安保”需要回应的需求。

同样是果断开枪，击伤广州站砍人凶徒的特警广获褒扬，击毙开车堵政府大门男子的云南警察则遭受质疑。中国警察面临“不敢开枪”和“枪支滥用”的两难境地。

在严苛的枪支管理和事后追惩制度下，一线民警不愿持枪成普遍心态：对于枪，最“正确”的使用就是“不用”，比“不用”还正确的是“不携带”。“不配枪其实是对警察的保护——也是对领导的保护。”

比“敢于亮剑”更重要的是，用枪的制度化、法治化和规范化。当务之急是出台具体、可操作的用枪规程。“领导今天说‘敢于开枪’，但万一出事，会不会又说：我让你敢开枪，没让你乱开枪！”

“全国大练兵”

朱家明是北方某县公安局治安大队的一名警察。5月22日，他将参加为期三天的一次特殊培训，重点是，接触久违了十余年的老伙伴——枪。

被公安系统内部称为“大练兵”的“依法使用警械武器专项训练”，从2014年4月初开始，由公安部统一部署，在全国公安系统全面展开。

在即将到来的这次培训中，朱家明被允许打20发子弹，“可以找找感觉”。他不确定自己的枪法现在如何，但相信拆卸应该没问题。

11年前，公安部施行“五条禁令”，中国枪支管理骤然收紧。五条禁令有两条涉及枪支管理，若违反，不仅当事警察受罚，还要追究领导责任。此后不久，朱家明按单位要求，把配带了五年的手枪上交，至今再未碰过。在中国警察当中，像朱家明这样多年未碰过枪的不在少数。

曾长期在派出所工作的南京警察李大金的情况稍好一点。他说，自己在派出所17年，参加训练打枪的次数，“一只手就可以数得过来”。至于实战经验，他和大多数同事一样，一次也没有过。

公安部人事训练局负责人这样解释此次“大练兵”缘由：长期以来，由于各方面的原因，一些基层民警的武器警械使用存在“不让用、不愿用、不敢用、不善用、不会用”等现象，一些地方公安机关的日常训练存在“强度不够、力度不大”等问题。

根据1999年实施的《公安机关公务用枪管理使用规定》，对配备、使用枪支的警察必须进行专门培训考核，每年进行一次以上实弹射击训练。但实际上，除了刑警、特警等特殊警种外，很多基层民警实际上达不到这一要求。

多名受访的警察称，由公安部组织的以使用警械、武器为内容的“大练兵”，近一二十年来还从未有过。

在近期暴恐事件频发背景下举行这次专业培训，也被视为中国警察用枪观念转变的一个风向标——由“慎用武器”转为“敢于亮剑”。

近年来，随着治安压力的加大和恐怖活动的出现，公安系统内部“敢于亮剑”的呼声日趋强烈。南方周末记者了解到，受限于社会舆论、相关