【尚善】“清洁城市”的智慧

“世界上最遥远的距离不是生与死的距离，而是我站在你面前，你却看不见我。”过去的2013年，中国互联网上类似的段子滋长泛滥。泰戈尔的经典之句被借来幽众人一默，调笑过后，大家不免流露出对“十面霾伏”的怅惘。除了雾霾，垃圾、噪音、光污染等城市发展问题日趋明显，显现出一副咄咄逼人的姿态。

3月初的广州，极少有纯净的蓝色天空。可持续发展社区协会（ISC）成员来到广州，开办应对气候的分享会。逾百观众的到来让会场变得熙熙攘攘。大家等待着，似乎想听到不止是关于垃圾、雾霾围城的答案……

“ISC”的脚步

分享会的公告中， 一则 “活动现场提供茶水，请自带水杯”的注意事项，有意无意地提示分享会的主题——环保。也许是分享会气氛超出预料，主讲人Stephanie Rust女士精神显得尤为饱满，笑容浮在嘴角。

Rust目前担任ISC华盛顿特区办公室首席代表。她在2004年2月初加入ISC，成为驻马其顿地区首席代表，之后又成为了ISC的欧洲及欧亚地区首席代表。时光荏苒，她在ISC工作已满十年，这也意味着她在社区发展和环境保护领域的工作时间已逾二十年。

Rust与社会公益工作结缘颇深，大学毕业后便在一个名叫“公共利益小组”的非政府组织工作。当时小组主要负责两个领域，支持美国各州进行城市清洁卫生及清理两个有毒废物处理填埋场。垃圾填埋场长期困扰着附近居民，而美联邦政府未见任何行动。“当时我们就要搞清楚，为什么我们没有采取积极的措施以及怎样来解决问题。”

长期为非营利组织进行培训和咨询，Rust积累了发展组织的丰厚经验。加入ISC之前，她曾在阿塞拜疆一家非营利机构担任项目代表，这家机构为该国超过250个非政府组织提供培训、信息和经济援助。如今的她，一举一动，干净利落。

Rust拥有美国华盛顿大学的国际培训与教育博士学位，西北大学政治科学硕士学位。在她身上可以看到其他ISC人的影子：在ISC的工作人员中，大部分人能够讲多种语言，而且持有自己专业领域的高学历，这些专业涉及污染防治、资源使用效率、社区发展和公共政策。可持续发展社区协会的董事会成员包括美国和欧洲受人尊重的政府、非营利机构、学术和商业领导人。

授人以渔

中国古语有云“授人以鱼不如授人以渔”，意指送人现成的鱼，不如教给他们捕鱼的技巧方法。ISC团队也有一个共识，“为相应的社会提供科学技术方面的解决方案”，做合格的“智囊团”。

下塔吉尔是俄罗斯的一个城市，在苏联解体前几年前，一直高居苏联空气污染最严重的城市名单榜首。”城市下的雪都不是白色的，而是有彩虹的颜色，有些雪是橙色的，还有棕色、紫色、灰色的。这听起来很美，其实很可怕。”污浊空气里氤氲着死亡的气息，下塔吉尔在上世纪90年代初成为苏联胃癌和肺癌发病率最高的地方。

1993年，ISC受俄罗斯政府的邀请到下塔吉尔市，和当地的环保协会合作解决大气污染问题。然而，任务的艰巨性超出预想。受苏联解体的影响，彼此“疏离”的当地政府和民众，竟不知该怎样携手共渡难关。

凭借以往经验，ISC很快进入“作战”状态，寻找问题的切入点。他们首先联系了当地的街道领袖和社区领袖，在他们的帮助下展开全面普查，寻找污染源头。仅50 万人口的小城里竟有4700个污染源，且“每一天就有141种不同的化学品被排放到空气和河流中”。另外，ISC成员们还走上下塔吉尔的大街小巷，不断拦住行人，问“你觉得最重要，最迫切的环境问题是什么”。路人几乎众口一词——微粒粉尘问题。当地有一座面积达300英亩的有毒废物垃圾场，发达的采矿业源源不断将矿渣、沙石运到这里。风一吹，扬起灰尘，弥漫在城市上空。在人们的一呼一吸间，灰尘肆意飘进人的眼耳口鼻。据调查，当地96%的孩子都患有疾病，其中超过50%孩子患有呼吸道疾病。

与此同时，因苏美冷战的历史渊源，ISC备受怀疑。“当地政府和人民对于我们这帮美国人都很好奇，他们觉得‘哦，美国人来了’”。这是不友好的信号，却更加坚定了ISC们的信心，要打出漂亮、成功的第一炮。他们先是帮助当地成立了一个非营利性组织“清洁家园”，而后共同合作，广泛动员城市管理者和民众参与进来：花了一年的时间在300英亩的垃圾填埋场里种植树草，一年时间里减少空气中的粉尘1450吨；和当地工程师合作，在铁矿附近建造高达40米的采集塔，收集逸散到空气中的铁矿粉；出资建造医院，引进新的哮喘病的治疗方法。四五年过去，ISC的努力收效明显，当地孩子的哮喘病发病率减少了75%。

下塔吉尔人也渐渐收起敌视、戒备，以友好相待ISC。一些采矿、冶金的工厂纷纷跑去问他们，“你们能够为我们做什么”、“我们可以怎样环保生产”。

寻找“合伙人”

下塔吉尔市项目历经8年之久。Rust依然记得，项目刚起步，“清洁家园”的主席情绪消极，曾坦言下塔吉尔市的事情只有靠“一两个强有力的人、说话算话的人才能够推动”。但是八年后，他欣喜地告诉ISC，现在社区里大家都团结一心，为了目标每个人都可以尽自己的一份力量。“清洁家园”也在开展自己的项目——生态巴士，巴士将一些孩子带到城市的历史景点参观，给他们讲述城市历史，告诉他们城市如何在大家共同努力下恢复干净、漂亮。下塔吉尔的经验经一再复制，最后推广到1500个社区。

ISC踏足塞尔维亚是在2004年。最开始的两年，他们只跟当地一些“非常非常小”的社区和非政府组织合作。“他们的工作主要是提高当地民众的环保意识、清洁当地的环境和动员民众的参与。”而ISC则辅以知识培训、技术、资金的支持。两年后时机成熟，ISC鼓励这12个“非常小”的非政府组织结成覆盖全国的网络，开展一次全国性的清洁城市运动。志愿者为这个运动设计了一个有意思的口号。在塞尔维亚语里，“聪明”和“地球”这两个词的读音非常相近，两个词组合起来，可意译为“智慧地球由我开始”。

塞尔维亚共有800万人口，但全国有超过5000个非法垃圾场。它们无人管理，是随意丢弃垃圾的地方，更可怕的是这些垃圾场都靠近居民生活区。塞尔维亚有1/3的城市，居民要走上3公里，才能到距离社区最近的合法垃圾场丢弃垃圾。这是非法垃圾场泛滥的原因，也显示塞尔维亚濒临“垃圾围城”的威胁。清理垃圾，迫在眉睫。

清洁城市运动先在15个社区举行。每个活动现场可以看到相同的服装、口号、标题。这引发了当地媒体甚至国家媒体的关注和报道。渐渐地，学生社团、政府官员甚至军队汇入大队伍中。人们欣喜看到，当地明星歌手一边跟大家清理垃圾，一边唱歌助兴。

清洁城市运动的另一部分是“生态车队”：组建环游全国的自行车队，随时停下清洁当地的社区，每到一处他们都会邀约当地媒体采访，同时也会带着他们清理的垃圾拍照，在当地媒体和全国媒体进行报道。

“当时是夏天，塞尔维亚人喜欢在茶余饭后讨论生态车队又去了哪里、他们下一站去哪里、他们做了什么。”Rust说。自行车队的最后一站是塞尔维亚的一个北方城市举行的音乐节。音乐节一年一次，每年有超过20万游客聚集在这座奥匈帝国时期的城堡。ISC和“生态车队”说服主办方把音乐节变成“绿色音乐节”。音乐节全面实现无纸化，“所有门票都是电子票，不售纸票，举行很多会议和活动，在音乐节期间推广环保的理念、教育当地民众，而且每个社区选了一位投身环保最为积极的志愿者，在音乐节最后这天晚上上台接受表彰。”

“不像烤蛋糕、造飞机，有现成的说明书可以照搬，建设一个可持续发展的社区，就像养一个小孩一样。”在ISC眼中，它的每个行动、每个项目都像一次无法预知结果甚至过程的实验，不过也潜藏惊喜。

ISC加强与广州NGO合作

2007年ISC正式在中国注册，先后在广州、北京、上海设立了地区办公室，与政府、企业、学术界、公益组织一起，着重应对珠三角和长三角的环境保护、温室气体减排、低碳发展等一系列挑战。项目涉及绿色供应链、城镇低碳发展、可持续发展教育、环保公益组织能力建设等领域。

2006年，ISC主席George Hamilto来到中国，花了整整一年时间走访考察上百家政府、非政府组织和高校。考察结果发现，北京等地有不少发展成熟的NGO，广东则相对较少，特别是一些独立组织相对较弱，缺乏足够的外部资源和经验。ISC加强与广州的合作不无这方面的考虑。

应对气候分享会的现场渐趋高潮。广州的一些本土NGO发声，为可持续发展社区建言。创立中心是广州本土的民间环保团体，工作重点就在于水，例如开发测水工具，让每一个人都有机会用一些简单的方法测你身边河流的水、饮用水，看看这些水有没有问题。今年他们希望出一个珠江的水质报告，了解珠江的实际污染状况。

到场的还有Jeff Martin，一位专业的商业和非营利机构的顾问，现在力柏能源科技有限公司任商业顾问。和力柏创始人的偶然相遇，促成了他建立广州第一家华德福学校，也延续两人的合作。“在力柏工作时，工厂管理者问了我一个问题，我们可以怎么样参与环保事业、我们可以怎样来支持华德福学校的环境教育事业。”一番讨论之后，他们敲定了“天朗可持续EV项目”——开发车用电池，同时向公众租赁这些电力驱动的环保车，在电池的生命周期结束后，回收电池。

而启创是一个社工机构，关注帮助社区里的弱势人群，老人、问题青少年、残障人士是他们的主要工作对象。另外还要关注社区的发展，吸引居民一起参与社区活动、改造社区，为社区的建设提出他们的建议。粗略估算，启创的服务范围为0.79平方公里，面向的居民5万多人。

Rust觉察出，较之George Hamilto在广东所见，广州NGO正在变得更加多元，更加成熟。这意味着可持续发展社区的观念也在这东半球的一隅生根，发芽……