【冯氏风马牛】冯仑专栏 政府去哪儿了？

政府的边界在哪？应该在哪？是哪？“在哪”大家都知道，“应该在哪”是我们要讨论的话题。我们每天做生意都会面临一些和政府打交道的问题，早期的时候四川长虹当时的领导讲过的一句话，政府和他的关系就是六个字叫“离不开，靠不住”。这是一种关系，但是这个很久远，是过去时了。

政府的边界在“四指山”

1.做好公共服务：我认为政府的边界大概应该在四个地方。第一个地方就是我们讲的公共服务。举个简单的例子，马航的飞机去哪里了，这事政府得管，这叫公共服务，公民在海外的领事保护这叫公共服务，公民在海外的人身安全、权益和财产保护都属于国家要管的事，这也是公共服务。那么，空气，我们老是说这年的“自强不吸”是不行的，必须吸，那环境空气质量这件事就属于公共事务，政府必须要管的。总结下来，国防、社会治安、环保、医疗、教育等等，都属于政府公共服务的范畴。

2.干好宏观调控：政府要去的第二个地方是哪儿呢？宏观经济调控，这也是一个经典的标准说法。宏观经济非常简单，你要交多少钱那叫财政政策，跟你的税收环境有关，宏观经济调控是政府要去的地方，所以我们有货币政策，有财政部、有央行，这是第二个要去的。

3.校正市场失灵：从利益上来说，从微观经济学上说企业是唯利是图的，那么如果它乱排放，怎么能降低成本赚到钱就怎么来，即在环境领域里如果放任市场，我们的环境可能会越来越差，所以市场对于公共目标、公共利益来说有失灵的一面，于是我们要产生一个新的政策，要增加一些税收，或者增加一些强制性的替代手段等，来对“市场失灵”进行校正。

4.做顶层设计：政府第四个要去的地方，就是改革所谓的顶层设计，改革的推动和设计。这个东西其它国家恐怕不是政府最要关注的事情，政府一会儿这样，一会儿那样，都属于对改革的本身的设计以及推动制度转型，这现在成了我们政府要去的地方，改革的过程管理，制度设计过程管理。这是今天中国政府非常大的一件工作。这个工作在其他的市场经济国家也许并不重要。

政府正走向它该去的地方

最近两年政府真的在改变。比如马航失联时寻找失联客机上的中国公民，搁20年以前我们沉痛悼念就完了。但现在这沉痛悼念是后面的事，前面得有行动，有搜救，有埋单，这都是政府改革进步的表现。

以前大家对公务员有很多期待，第一安全，第二有权力，第三找对象的时候可以说没房。但是最近我去了宁波，他们以前一百多个人中录取一个公务员，现在四十个人就录取一个公务员，政府有了边界，大家的预期不一样了，大家去创业了，所谓改革的制度红利逐渐就显现出来了，假定说这么多人没考公务员都去创业，十年以后出一个李彦宏，两个马云，再出三个马化腾，这样中国经济能不好吗？中国经济还用操心吗？

改革初期，我们的市场不透明不规范，像理工男、宅男机会不多，薪水不高；文科男和社会人更挣钱，可能没什么文化，但伺候人既弯腰又下跪，活儿好。于是不断看到一些民营企业家出事，大多都是过去20年制度转型期间政府权力过大，依附于权力寻租，做了一些违法乱纪的事情。市场经济不够好的标志就是法制不健全，权力运作不透明，政府的权力过大。如今时代变了，我听到的故事全都是理工男比文科男还能挣钱，我们现在也要向这些年轻人学习。这也说明我们的市场经济越来越透明，竞争环境越来越公平，制度设计越来越完善。我们的理工男不需要跟这么复杂的体制打交道，只要有创造力，写个软件，到资本市场，证监会就一定让你上市。这就是宏观经济健康的标志。所以如果一个社会我们的宅男都开始挣钱了，理工男大量成功，我们跟硅谷的距离就近了。

今天的中国政府正在走向这几个方向，中国经济开始走向健康：工商界热闹了，考公务员的人数减少了，宅男开始有了前途，未来我们这个社会就越来越有活力，我们的市场空间就越来越大，雾霾会减少，安全有保障，百姓得到应有的医疗照顾，教育变得更加公平，培养出更多人才……只有这样，我们才进入到一个佳境，政府到了该去的地方，人民也到了该去的地方，白天有酒喝，晚上有歌唱。我们为这样的好日子期待着，希望大家跟我们一起为这样的一个中国梦来加油。（文字来源于冯仑个人电子杂志《风马牛》 www.fengmaniu.com）

【作者简介】

冯仑 万通控股董事长。他是企业领袖，却常常被冠以“思想家”之名。他造房子，也写书，有《野蛮生长》这样的宏大叙述，也有“冯段子“经典语录流传于世。