亿元环境公益诉讼赔偿金该何去何从

泰州环境公益金账户目前只有那一笔1亿元赔偿金,且已经有定向支出。等剩余的五千余万元拨付给泰兴市政府,泰州环境公益金账户也将暂时成为“无米之炊”。

责任编辑:汪韬

作为宁夏腾格里沙漠污染公益诉讼案原告,绿发会赴腾格里腹地,对沙土、水源、植被调查采样。(绿发会供图/图)

(本文首发于2017年8月31日《南方周末》,原标题为《难放、难花、难补给 亿元环境公益诉讼赔偿金何去何从》)

腾格里一案5.69亿的判罚创下了公益诉讼的纪录。2015年环保法修订后,环境公益诉讼数量飙升,环境损害责任人也付出了动辄百万乃至上亿元的巨额赔偿金。

就已经判罚的案例来看,钱的主要去处还是当地政府设立的两种方式:地方政府专门为案子设立的专项资金,或直接划入财政已有的专项资金。

泰州环境公益金账户目前只有那一笔1亿元赔偿金,且已经有定向支出。等剩余的五千余万元拨付给泰兴市政府,泰州环境公益金账户也将暂时成为“无米之炊”。

2017年8月28日,备受关注的宁夏腾格里沙漠污染公益诉讼系列案一审调解结案,8家被诉企业承担五亿多元用于修复和预防土壤污染,并承担环境损失公益金600万元。

腾格里一案5.69亿的判罚创下了公益诉讼的纪录。2015年环保法修订后,环境公益诉讼数量飙升,环境损害责任人也付出了动辄百万乃至上亿元的巨额赔偿金。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会(以下简称绿发会)副秘书长马勇对南方周末表示,五亿多元是企业已经治理或计划治理的部分,600万将打入法院的执行账户。

但与高额的赔偿金形成鲜明对比的是,环保组织无钱诉讼、企业无钱赔偿等窘境尚存。业内人士憧憬这些赔偿金能够在实践“污染者付费”原则的同时,丰富环境领域资金格局。

骨感的现实却是,不惟流入财政系统的赔偿金难以使用,由于目前法律、司法解释对环境公益诉讼资金的性质和使用并未作出明确规定,各地已有诸多探索,却依然面临重重阻碍。

用钱慎之又慎

就已经判罚的案例来看,钱的主要去处还是当地政府设立的两种方式:地方政府专门为案子设立的专项资金,或直接划入财政已有的专项资金。

下述被许多受访人士称为“那起天价案件”的,属于第一类。

2014年,因江苏省泰兴市(泰州市下辖的县级市)常隆农化等6家企业倾倒废酸,污染了河流,泰州市环保联合会提起了环境公益诉讼,最终判罚6家企业共赔偿1.6亿元环境修复费。在“腾格里沙漠污染案”之前,这是环境公益诉讼史上赔偿金额最高的一起案件。

因为此案,泰州市专门成立了环境公益诉讼资金。

钱很多,也很烫手。民事公益诉讼的法院判决赔偿金不能直接拨给政府,也不可能付给原告——这是设立专项账户的逻辑起点。泰州环保局法规处工作人员包

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网络编辑:邵小乔

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