P2G助民间资本流入公共项目

内蒙贷所属的钰欣公司的办公室与多家国资单位在同一处。（南方周末记者 李在磊/图）

（本文首发于2018年2月15日《南方周末）

三年前，“私人对公共项目对政府”（P2G）的新型融资模式，开始在包头运营。政府、企业、百姓共同参与的这个融资平台，能解决地方政府的财政紧张吗？更为重要的是，P2G模式产生的风险如何释放？

2018年2月5日，内蒙古自治区包头市青山区110国道与胜利路口北侧，刚竣工没多久的一处绿茵场焕然一新。

包头市青山区政府兴建的这个青少年足球训练基地，包括球场、足球馆和综合办公楼，占地面积约38亩，建设面积约2万平方米，总投资9900万元。在相对偏远的大草原旁，它是难得一见的高规格青少年足球训练基地。

财政吃紧的包头市本来是无力投资这样昂贵的公共体育设施的。

据新华社报道，经财政审计部门反复核算，内蒙古调减2017年收支预算预收入至1703.4亿元，比2016年公布数据下降14.4%；作为自治区第一经济大市，媒体曾报道，包头2017年的财政数据经过此番“挤水分”，直接从2016年的271.2亿元降至137.6亿元，同比下降接近五成。

2018年1月3日，内蒙古自治区党委表态，坚决叫停包头地铁项目。

其实早在三年前，另一种政府融资模式——“内蒙贷”就登场了。包头的青少年足球训练基地就是通过“内蒙贷”筹集了7000万元资金，借款期6个月、年化收益率8%。

“内蒙贷是P2G模式（私人对公共项目对政府）。”内蒙古钰欣金融信息咨询服务有限公司（以下简称“内蒙古钰欣”）营销助理王昊宇对南方周末记者说。内蒙古钰欣是一家民营公司，王昊宇负责推销公司旗下的产品“内蒙贷”。

在“内蒙贷”官方网站，陈列着太阳能发电、国土绿化、文体设施等等十余个公共民生项目，多达几十款短期产品。截止到2016年8月，内蒙贷融资成交额突破4亿元，完成2.25亿元本金还款，支付利息832.08万元。

这种P2G模式并不是内蒙古的首创。据不