人大代表审查预算报告现场观察 “国家账本”里的门道
“大家都想财政加大对我这方面的支持力度,但毕竟僧多粥少,有限供给和无限需求的矛盾永远解决不了。”
责任编辑:苏永通 助理编辑温翠玲
(本文首发于2018年3月15日《南方周末》)
“不专业的人看不出来,感觉不到,因为它就是一串数字。但是这个数字有政治、有学问、有故事,财政的数字是真金白银。”
“你无法判断这个钱到底用得合理还是不合理。”刘小兵认为,按照目前预算编制的分类科目,“国家账本”还不够细致。
“大家都想财政加大对我这方面的支持力度,但毕竟僧多粥少,有限供给和无限需求的矛盾永远解决不了。”
一本红色封皮的《2017年全国预算执行情况 2018年全国预算(草案)》,253页;
一本绿色封皮的《中央对地方税收返还和转移支付分地区2017年预算执行情况 2018年预算(草案)》,193页;
三本蓝色封皮的《2018年中央部门预算(草案)》,加起来近千页。
沉甸甸的五大本摞在一起,加上《关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告》,构成今年的“国家账本”。
2018年3月8日全天和3月9日上午,十三届全国人大一次会议安排了一天半的时间,让全国人大代表们审查预算报告。3月20日上午,这份国家账本将提交全体大会表决。
“理解起来有一定的难度”
“别人都不大懂,你就敞开来说吧。”3月8日,宁夏代表团的全部21名代表一起审查预算报告。在会议主持人的提议下,全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅长陈春平一口气讲了37分钟。
“财政部对各省厅长没有要求,但我们还是要尽力解读,以便于代表们更好地审议。因为我是做财政工作的,理解得更清楚一些。”陈春平告诉南方周末记者,他的发言对其他代表“的确有一些作用”。
“大家一下子都想看得很明白,也很难,这是全世界的通病。整个账本一下子给你摊在这儿了,把握它的脉络还是需要花心思的。”陈春平说,“不专业的人看不出来,感觉不到,因为它就是一串数字。但是这个数字有政治、有学问、有故事,财政的数字是真金白银。”
在他看来,要读懂数字后面的故事:一看收支状态,二看收支政策,三看收支方向和结构。
“关键还是看支出,你要看财政投入总量是增还是减,还要看增在哪个地方,减在哪个地方。我们老说好钢用在刀刃上,你要发现刃口在哪个地方。”陈春平举例,在重大风险防范化解
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网络编辑:周凡妮