曾经的“八路军”武警格局随时代巨变

原武警森林部队并入应急管理部，由原来的现役编制转为行政编制。（视觉中国/图）

（本文首发于2018年4月5日《南方周末》）

有着35年历史的武警部队，从年初起不再列入国务院序列，而由党中央、中央军委集中统一领导，实行中央军委-武警部队-部队领导指挥体制后，迎来第二次深度变动。

2018年3月21日，《深化党和国家机构改革方案》正式公布，在这次机构调整方案中，武警部队的调整无疑是直接涉及人员数量最大的：全国几十万的公安现役部队和武警下属的森林、水电和黄金部队都将转入地方，不再是现役部队。

有着35年历史的武警部队，从年初起不再列入国务院序列，而由党中央、中央军委集中统一领导，实行中央军委-武警部队-部队领导指挥体制后，迎来第二次深度变动。

其实在新中国成立后的历史上，武警部队已经有过多次沿革，有些警种部队也多次经过现役——非现役的变动。直到1982年再次调整之后才形成了被称为“八路军”的武警格局。

这个格局中，武警部队序列中有八大警种：内卫、边防、消防、交通、森林、水电、黄金和警卫。其中，边防、消防和警卫是公安部直属的现役警种，对于它们有一个专门的称呼“列入武警序列的公安现役部队”，其他警种归武警总部领导。

武警部队担负的主要职能是卫戍地方、抢险救灾和参与地方经济建设等任务，所以各个警种的武警官兵自己称呼自己为地方部队，而将解放军部队称呼为“大部队”。

岁月变换里，这支归属复杂的武警部队留给我们的，是一个复杂的历史图景。

1949：武警前传

1949年前，在长期的革命历程中，中共就总结出来“兵民是胜利之本”。作为这一思想的体现，毛泽东在讨论中国革命战争策略的时候就明确提出，正规的红军和作为地方武装的赤卫队不可偏废。如果没有地方武装的支持，正规红军就不可能集中兵力去对抗敌人的大兵团，这点至为关键。

在后来的抗日战争中，中共充分利用过去的成熟经验，将根据地的地方武装分为不脱产不离乡的民兵和相对正规的“脱产不离乡”的区小队/县大队，通过发动群众进行斗争的方式，使得八路军可以集中主力部队与敌人开展运动战和山地游击战，地方武装则在敌后、侧后袭扰敌军。这些地方武装在锄奸惩叛、保卫政权机关和发动、保护群众运动方面，起到了无可替代的作用。

当解放战争中全国胜利快速到来的时候，许多地方武装迅速升级整编成为解放军的主力部队开始“南下”，但是留在当地的部队仍然责任不轻。由于国民党军快速地溃败，其收编的土匪游杂武装又试图走上&