中央农村工作会议定了这些大事

三农向好，全局主动。尤其是今明两年，做好三农工作，尤为重要。近日在北京召开的中央农村工作会议就指出：今明两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，并且特别强调，农业农村要优先发展，要切实稳住三农基本盘。那么，过去的一年，三农工作做得怎么样，取得了哪些经验？今明两年三农工作都有哪些硬骨头要啃？还有哪些目标要完成呢？

中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊认为，中央农村工作会议，最大的亮点可以用一句话来概括，就是围绕着全面建成小康社会这个硬任务来部署三农工作。

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，开局良好。刚刚过去的一年，农业农村经济稳中有进，粮食再获好收成，粮食总产量达到13158亿斤，连续第七年稳定在12000亿斤以上。

清华大学中国农村研究院副院长张红宇说，粮食是农业的重中之重，13.9亿人的吃饭问题，无论在任何一个阶段都是一件重大问题，中国的饭碗要牢牢端在中国人自己的手里，中国人饭碗要装中国人自己产的粮食。粮食是立国立民之根本，有了粮食就有了足够的底气，在发展、改革、开放等方方面面都可以游刃有余。

粮食的高产量，背后是发展趋向高质量。2018年，我国新建高标准农田8200万亩，发展高效节水灌溉面积超过2000万亩；化肥、农药使用量双双实现负增长，耕地轮作休耕试点超过3000万亩；农业科技进步贡献率达到58.3%。

目前，我国的粮食虽然趋向高质量发展，但仍面临大而不强的现状。2019年，切实抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，调整优化生产结构，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给仍是硬任务。

今明两年是全面建成小康社会的关键时期。这次中央农村工作会议，就是对标2020年全面建成小康社会来寻找三农工作中的薄弱环节，把这些薄弱环节作为今明两年三农工作的硬任务。

韩俊表示：“三农工作的硬任务，着重是强调要打好脱贫攻坚战，要保障粮食和重要农产品的供给，要促进农民收入稳定增长，要进一步深化农村的改革，要抓好农村人居环境整治工作，要加强农村基层党组织的建设，使其真正成为坚强的战斗堡垒，这些方面都是做出了全面的部署。”

会议强调，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。2018年，贫困地区的面貌有所改变，打赢脱贫攻坚战三年行动取得重要进展，深度贫困地区脱贫攻坚有力推进，“五个一批”等重大脱贫举措扎实落地。

2019年，脱贫攻坚仍是三农工作重中之重的硬任务，要切实重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度。

在不折不扣完成脱贫攻坚任务的同时，脱贫的质量也同样需要保障，如何防止脱贫之后再返贫，同样是要解决的硬任务。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说：“这些年来我们有7000万人解决了贫困问题，但是这7000万人解决贫困问题的基础，有些并不是很扎实，在未来遇到天灾人祸、遇到市场波动有可能返贫，怎么去防止返贫？一个方面就是要把产业扶贫的基础进一步夯实，要让现在已经脱贫的这些人，他的产业更加符合市场需要，要能够经受住市场的考验，让他们有一个长期的、稳定的收入来源，同时还要把社会保障制度这张网织得更密、更牢，通过提高保障水平来杜绝一些脱贫的人重新陷入贫困。”

中央农村工作会议指出，今明两年是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。作为实施乡村振兴战略的头一场硬仗，抓好农村人居环境整治三年行动是会议明确的另一项硬任务。

叶兴庆说：“全面小康，至少要让农村的老百姓有获得感，这个获得感就是要体现在老百姓的日常生活中，所以我们未来两年要把污水、厕所、垃圾这三件事情办好，有一个明显的改善，这样的话，到2020年农民就会说，这个全面小康我是切身感受到的，是我身边有明显的变化。”

2018年，着眼生态宜居乡村建设，大力推进农村人居环境整治和社会事业发展，积极推进农村厕所革命和垃圾、污水治理，推进乡村治理和乡风文明。

全面建成小康社会，要不断缩小城乡差距。这种差距，除了人居环境之外，还有收入。2018年，我国农民收入持续较快增长，预计超过14600元，有望保持“两个高于”。

对此，农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远说：“农民收入的增长速度高于城镇居民，农民收入的增长速度高于GDP增长速度，只有这样，我们才能够缩小城乡差距，才能够实现全面建成小康社会的目标。”

农村改革为乡村振兴提供了源源动力。2018年，中央投入高达5400多亿元，重点支持农业供给侧结构性改革等重大项目工程；农村集体产权制度改革中央试点县达到约1000个；三权分置改革不断深化，30多个省份已报告基本完成承包地确权登记颁证。未来两年，农村改革的任务仍然艰巨。

叶兴庆举例说：“比如农村土地承包权的确权登记颁证还要巩固，比如说农村集体产权制度改革，怎么样建立一套有效的集体经济治理机制，把集体资产效益发挥出来，让农民从集体产权制度改革中能够获得这个改革的红利，获得制度的红利。”

2018年，三农工作交上了沉甸甸的成绩单，三农形势向好，直接保证了整个经济持续健康发展和全局的稳定。

目前，国内外形势严峻，农业农村发展面临的外部风险大；农业农村基础依然薄弱，农产品供给结构性问题依然存在，部分大宗农产品价格持续低迷，产业链条短、产销衔接弱、质量效益低等问题还很突出，农民增收难度大；乡村建设投入不足，“人地钱”仍是“卡脖子”约束；乡村陈规陋习还不同程度存在，农村发展与治理挑战多。

在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，必须充分认识做好当前三农工作的特殊重要性，牢固树立农业农村优先发展的政策导向。

张红宇认为：“北京上海，我们和世界发达国家的一线城市没有什么本质上的区别，但是从农村这个角度来讲，公共服务，基础设施建设，存在的差异都是显而易见的。农业不强中国强不了，农村不美中国美不了，农民不富中国富不了，这都表明要坚持农业和农村优先发展，把农业和农村摆在优先位置，才能够把资源要素向农村集中投放，把工作重心向农村摆，把人力物力朝农村投放。”

只有切实稳住三农这个基本盘，突出抓好三农工作各项硬任务的落实，才能确保2020年顺利完成承诺的农村改革发展目标任务。

2018年，粮食再获好收成，乡村振兴开局良好，脱贫攻坚有力推进，农村改革持续发力等等，这些说明，三农发展，持续向好。这些成绩来之不易。全面建成小康社会，最艰巨的任务在农村，最突出的短板也在农村。目前，做好三农工作，就是对标全面建成小康社会必须完成的硬任务。只有把硬任务完成好，才能让农民有更多获得感、幸福感、安全感，保证全面建成小康社会目标的成色和含金量。这不仅需要各地各界因地制宜、稳扎稳打，还需要广大农民朋友积极主动，把自己的家建得更美更好。