朝鲜修宪删除“先军思想”，金正恩改革图新

现在，朝鲜面临的中心任务是把国家的一切力量集中于经济建设，并再三要求更高地举起自立自力的旗帜。 （视觉中国/图）

（本文首发于2019年7月25日《南方周末》）

2019年4月10日，七届四中全会召开，金正恩进一步提出将建设“经济强国”作为主要政治任务，这表明朝鲜的经济建设已非单单停留在经济层面，而是上升到更高的政治层面。

一条3个月后才正式公布的消息，透露出朝鲜正在发生巨变。

2019年7月11日，朝鲜通过“我的国家”网站刊载了2019年4月11日新修改的宪法全文：在第59条中，删除了“先军思想”“大安工作体系”“青山里精神”等朝鲜前两代领导人金日成、金正日主政时期确立的一些指导思想。此外，新宪法明文规定：国务委员会委员长“代表国家”，这意味着金正恩成为宪法规定的国家最高领导人。

据朝中社报道，2019年4月11日召开的朝鲜第十四届最高人民会议第一次会议，不仅对执政党及国家领导层进行了改组，还明确了朝鲜面临的中心任务：把国家的一切力量集中于经济建设，并且再三要求“更高地举起自立自力的旗帜”。

“先军政治是万能宝剑”，朝鲜前领导人金正日在生前多次重申。2011年12月17日，金正日去世。2012年1月1日，金正恩在被推举为朝鲜人民军最高司令官的第三天，来到朝鲜人民军105坦克师团视察。金正恩的爷爷金日成和父亲金正日曾于1960年8月25日一同访问该部队，此后，朝鲜将8月25日定为“先军领导开始日”。这被旅日朝鲜人总联合会机关报《朝鲜新报》解读为他要秉承父辈的遗训，“继承先军政治”。

军队总人数排世界第四的朝鲜，军民比例一直高居世界第一。时移世易，朝鲜如今已不再是“军事优先于一切”，对外开放的大门，在一点点地打开。

“大米比子弹 更珍贵”

金正恩重振朝鲜经济的决心早有端倪。在父亲猝然离世之后不久，他即作出“大米比子弹更珍贵”的表态，与金正日“没有糖果可以活下去，没有子弹就不能生存”的讲话有着鲜明区别。

金正恩主政后，急行军式地推进“核经并进”的新战略。2013年3月，朝鲜劳动党中央委员会全体会议通过相关决议，实行经济建设与“核武力”建设并行的“新战略路线”。

一场时隔36年再度召开的全国代表大会，被外界视为金正恩的执政根基进一步巩固的重要转折点。朝鲜劳动党第七次党代会（下文简称“七大”）于2016年5月6日开幕，在“七大”所作