中国到了该冲的时候了——中国经济体制改革研究会秘书长石小敏解读十七大报告

●十七大奠定了一种中长期的价值观。在世界历史上，短期是利益博弈，中长期是价值博弈。符合潮流的价值，在中长期一定是胜利的。

●现在最重要的是马克思主义的中国化。至于以前马克思说过什么话跟我们不一样，这不重要，重要的是把这条路走下去，重要的是把大多数人的意愿通过一种机制反映出来。

●报告中提出要“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。这一点可以被解读成人大代表要更有代表性，上层建筑要适应经济基础，那么可以用这个原则来逐渐完善、改进人大代表制度，这是政治改革的重要组成部分，会给很多人想象。

●现在，城乡选举人大代表的人口比例是1∶4，城里人每选出1位代表，需要4倍的农民才能同样选出1位农民代表。这些年为什么农村那么穷那么落后，跟代表太少有关系，跟代议制机构缺乏有关。

●报告中提到了“表达权”。尽管这种表达权可能还不能直接等同于言论自由，但敢于说出是表达权，一定会自然地生发出许多具体要求，怎么表达，有什么途径什么方式等，有关部门肯定得负责贯彻落实。

十七大报告中提到法治、民主、参与、表达，作为有中国特色社会主义的组成内容，这些提法都是很好的。这是潮流所至。到了该冲的时候了。

石小敏对中国的未来相当乐观        Phototex/图

解读空间非常大
    南方周末：您怎么看待十七大报告？
    石小敏：关注十七大，通常关注的是两块内容，一块是报告，一块是人事与程序。对于今年的报告，我有两点感觉。
    第一是方向感特别明确。用这么大的篇幅、用带着激情的语言肯定改革开放是“必由之路”；在这条道路上，发展是第一要义，绝不能后退，只能往前走。怎么往前走？通过四个建设（“建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会”），“全面改革”，“全面开放”。这些表述都是经过精心锤炼的。
    中国共产党八十多年的历史中，新民主主义建立国家，改革开放建设中国特色社会主义，新民主主义与改革开放连在一块，就是一条道路，一个理论体系。
    第二，解读的空间非常大。报告一出来，许多有识之士非常兴奋。最近十年来新媒体一个非常重要的功能就是创造性解读。这是社会力量逐渐成长、逐渐成熟，从而主动引领舆论、教育官员，甚至引导政策的过程。
    今年的报告中，往往一句话点到一个领域，从而留下非常大的解读空间。
    哪些人愿意去解读？那些愿意创造新生活、努力寻求发展的人，愿意去解读。这些人正是社会发展的中坚力量。这样，报告就等于鼓励创造宽松的氛围，留出了发展空间。
    南方周末：在您看来，报告中有哪些新提法？这些新提法将会怎样影响今后的发展？
    石小敏：新提法非常多，说了很多过去没说过的话。很多内容尽管只是一句话，但其实非常难得，这样说出来就会被社会接受，然后就会有人举起这些话来，想办法去找实施路径，拓展实施空间。
    比如说“表达权”。尽管这种表达权可能还不能直接等同于言论自由，但表达权一定会自然地生发出许多具体要求，怎么表达，有什么途径什么方式等，有关部门肯定得负责贯彻落实。
    再比如说“法治政府”。过去一直讲的是法制建设，但在法学界看来，这是两回事：“法治”跟民主、宪政紧紧相连，而“法制”只是个工具，古代说民心似铁官法如炉，不也是有法制吗？到后来，我们提“依法行政”，现在终于开始讲“法治政府”。
    法治、民主、参与、表达，作为有中国特色社会主义的组成内容，这些提法都是很好的。这是潮流所至。到了该冲的时候了。

经济改革远未终结
    南方周末：报告中有关经济改革的内容并不多，这是不是像很多人所认为的那样，经济体制改革差不多走到了头，今后的关键是社会改革和政治体制改革了？
    石小敏：经济体制改革远未终结。比如说反垄断，比如说像土地、资金等要素市场体系建设，与社会保障体系紧密相连的公共财政体制建设，建设一个公平合理的国民收入分配机制，这些重大的任务远未完成。如果行政管理体制、社会管理体制、立法与司法体制等的改革跟不上来，经济体制的改革又会受到社会体制障碍的拖累。
    南方周末：那么那些改革开放中留存至今的“硬骨头”式的问题如何解决？正是这些问题此前引起社会上反思改革的大讨论，而十七大报告中有关改革开放的肯定表述被许多人认为是对左右之争的一种回答。报告对解决这些问题将产生怎样的影响？
    石小敏：如果怀着一种平常心看，尽管此前争论激烈，但回头几不可能。这场争论真正的贡献是将社会现状作为分析对象并以一种激烈批评的方式深刻呈现出来，但说要回到旧体制来解决问题，谁都知道几乎不可能。
    这些问题，只有在快速发展中来解决，往前走解决老问题。本届政府的一些理念与动作已经显示了这一趋势，比如建构住房保障体系；比如通过79个城市医保试验，开始有了完整的医疗体系的概念；比如成、渝试验区，在解决城乡统筹发展、城乡一体化同等待遇等方面已经在作出新的举措。没有这种理念，没有上面的支持，很难想象这些试验能出现并存在。
    方向感明确后，有一些具体的措施开始做，就会给人一种总体上往前进的感觉。

民权社会到来
    南方周末：十七大报告的历史价值何在？
    石小敏：十七大奠定了一种中长期的价值观。在世界历史上，短期是利益博弈，中长期是价值博弈。符合潮流的价值，一定在中长期是胜利的。
    这种价值观将会带来力量的变化。比如“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，这句话对所有特殊利益集团看起来非常遥远，一点没有切肤之痛，但实际上大有关系。这一点可以被解读成人大代表要更有代表性，上层建筑要适应经济基础，那么可以用这个原则来逐渐完善改进人大代表制度，这是政治改革的重要组成部分，会给很多人想象。
    现在，城乡选举人大代表的人口比例是1：4，城里人每选出1位代表，需要4倍的农民才能同样选出1位农民代表。这些年为什么农村那么穷那么落后，跟代表太少有关系，跟代议制机构缺乏有关。后来是一直到农村的现状凸显得太明显了，才引起了领导人的高度关注，开始采取许多措施缓解农村的状况。
    今年物权法通过也是一个最新的例子。物权法最难处理的是“四地”问题：农村承包地、农民宅基地、农村集体建设用地、城市私宅用地。最后惟一通过的一条是城市私宅用地，70年期满后自然延续。
    其实，现在改革开放不到30年，城市私宅还有40年，相比其他三地并不着急，反而率先解决了问题。这是为什么？拥有城市私宅最多的群体在立法上的呼声与力量都远比农民强大。
    倘若人大代表更有代表性，农民在政治上的力量得到加强，他们的诉求必然也将进一步得到重视，更有实现的可能。
    公平、正义、民主、自由、平等、法治、社会和谐、科学发展观，这些价值观的奠定，将为整个改革汇集力量，带来新的气象。中国的改革步伐不一，就像黄河，走得最快的领域已经到入海口，跟国际接轨了，走得最慢的地方还像是刚越壶口瀑布，还没拐过弯来，但是最终还是要大河东去，融入世界的。
    南方周末：这种中长期的价值观为什么会在这样的时段得到奠定？有怎样的社会基础？未来将会怎样发展？
    石小敏：首先是社会结构发生了变化。我1982年毕业时，整个社会大学生（包括老先生）的总存量是600万，现在则是七八千万，每年就有五六百万大学生毕业。这个群体是社会最活跃的，最有能力阅读、理解、参与、表达的，这个群体的大规模扩充刷新了整个社会基础。尽管他们可能在学校里只关心自我，可是只要一出来进入社会，就发现不得不关心他我。随着他们的成长，一些表达能力强、思考能力强的人，就慢慢成为意见领袖。他们的出现，提升了整个社会对时代的理解和思考能力，提高了社会参与的热情与积极性。
    新媒体在这中间也发挥了巨大的作用，从某种意义上说，互联网等新媒体给了整个中国一个非常巨大的机会。
    另外，社会运转的规律也到了这样一个时候。有一种规律叫做物极必反。“文革”时期的极左路线，“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”，猖獗到极处，完全违背常识，就该反了，反到了改革开放。
    假冒伪劣、贪污受贿也是这样，把官场、商场都弄污了，成了过街老鼠，人人喊打，解决起来也就众望所归了，容易了。
    1980年代曾经大张旗鼓搞政治改革，但那时候的社会条件不足，迈不开步子。而现在，民主、法治、公平、正义甚至自由、平等，中国人的理念，正在跟全球的普世价值融合。
    加入WTO后，我们从引进技术、引进管理、引进市场，到成套引进规则，包括人权规则、环保规则等。规则的背后是普世价值体系。当然这个价值体系因为中国的加入而得到丰富和完善，而中国传统的真正的好东西也只有在这种融入中才能得到挖掘，计划经济体制下是被忽略的。
    现在最重要的是马克思主义的中国化，就是坚持中国改革开放，不断地探索，不断地丰富这条路，这是新的解释。至于以前马克思说过什么话跟我们不一样，这不重要，重要的是把这条路走下去，重要的是把大多数人的意愿通过一种机制反映出来。
    中国的现代化道路有很多个性，没人像中国这么艰难，经历过这么多代人的痛苦，从领导者到普通民众，很多人都为此作出了牺牲。即使到现在发展这么快，还有很多人感到很痛苦。中国的现代化是一个不断摸索的过程。“中国特色”就体现在这个过程中。