中央企业社会责任信息披露质量需提升

近年来，在国资委等有关部门的推动下，央企发布社会责任报告的比例达到90%，但在信息披露的质量方面仍有一定的提升空间。随着“走出去”战略、“一带一路”倡议的推进，央企披露社会责任信息不仅仅体现着社会公众和利益相关者的要求与期望，也是平衡经济责任与社会责任，创造更大综合价值的重要途径。

近期，为了解中央企业社会责任报告信息披露水平，以进一步促进中央企业社会责任信息披露的实质性，商道纵横研究团队利用《企业社会责任报告关键定量指标指引》（以下简称MQI指引）这一工具，对98家中央企业（名单为截至2018年12月31日国资委网站“央企名录”）发布的78份社会责任报告的信息披露质量进行了分析。

MQI指引是由南方周末与商道纵横在2014年南方周末“第六届中国企业社会责任年会”上共同发布的CSR信息披露指引。MQI指引是一套简便的CSR报告沟通、管理和评价工具，与目前业界强调的ESG（环境、社会与管治）信息披露相一致，该指标体系强调企业社会责任信息披露的实质性与量化，强调利益相关方参与，强调应确保正面和负面信息的平衡性。与ESG指引相比，MQI指引更具有实用性，更加突出了议题和指标的行业针对性，以帮助企业、投资者和利益相关方更方便、快捷地识别、评估企业的社会责任风险与机遇。

央企CSR报告发布率高，但部分央企缺乏连续性

从2006到2018年，中央企业发布的CSR报告数量总体呈上升趋势。至2012年，已有近90%的企业发布了社会责任报告。

图 中央企业2005-2018年间每年累计发布报告情况（份）

从上图可以看出，央企发布社会责任报告自2006年至2012年一直处于高速增长阶段，这与2008年国务院国资委出台的《关于中央企业履行社会责任的指导意见》有关，《意见》明确要求央企建立社会责任报告制度。

央企社会责任报告发布数量在2012年后进入平台期，每年报告发布数量在70-80份之间波动，原因主要有以下三个方面：

一是部分央企集团公司在这个时间段没有发布社会责任报告，而是通过下属控股公司或上市公司发布了社会责任报告。例如华侨城集团公司2008年发布了其第一份社会责任报告，之后则通过其控股的上市公司深圳华侨城股份有限公司发布社会责任报告。

二是部分央企发布社会责任报告缺乏周期性和连续性，如大部分科学研究和技术服务类央企在2012年前后中断了报告发布，直至2016年又开始发布报告，这与国资委在2016年所发的《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》有关，该《意见》再次提出央企要建立健全社会责任报告制度。

三是央企合并重组导致央企数量减少，合并后的相关央企只发布一份报告。如2015年底中国远洋运输集团总公司与中国海运集团总公司实施重组，两家公司的社会责任报告分别发布到2014年；重组合并后新集团为中国远洋海运，2015年及之后的社会责任报告由新公司发出。

央企MQI指标平均披露率为39%，信息披露质量大幅下滑

经过分析，纳入评估的78份报告（2018年CSR报告）MQI指标平均披露率为39%。与2017年相比，MQI指标披露率大幅下降，由2017年度的45%下降到2018年度的39%。这说明央企社会责任报告的实质性出现了下滑的现象。

从行业披露率来看，各行业参差不齐。石油和天然气业MQI指标平均披露率最高，为57%；其次是煤炭开采业，披露率为55%。行业披露率最低的是食品饮料业，只披露了3个MQI指标。

具体到企业层面，共有40家央企（占总体评估目标51%）的总体披露率在39%以上，另外38家央企总体披露率在39%以下。就单个企业而言，中国东方航空总体披露率最高，为75%；总体披露率最低为5%，有1家央企仅披露了1个关键定量指标。

央企MQI指标披露总体水平仍优于沪深300指数成分股

通过对比央企与沪深300指数成分股企业所涉共有17个行业的平均披露率，可以看出央企的MQI披露率总体优于沪深300指数成分股企业。

在汽车制造业、通信服务业、建筑业、技术硬件和设备制造业、租赁和商务服务业、房地产业、互联网和软件服务业，央企的MQI披露率远远高于沪深300指数成分股，特别是租赁和商务服务业及互联网和软件服务业，央企披露率分别为45%和33%，而沪深300指数成分股披露率仅为21%和14%。

沪深300指数成分股则在石油和天然气业、煤炭开采业、电力三个行业高于央企，特别是石油和天然气业，作为央企披露率（57%）最高的行业，与沪深300指数成分股（75%）相比差距仍较大；不过这也侧面反映出石油和天然气业整体披露水平较高。

图 央企与沪深300指数成分股17个行业MQI行业平均披露率对比

经济类指标披露率最高，社会类指标披露率最低

从经济责任、产品责任、劳工责任、社会责任和环境责任五个维度来看，央企经济类指标的披露率最佳，类别平均披露率（类别平均披露率计算方式：企业实际披露该类别指标的总个数与应披露该类别指标的总个数的比例）高达87%，远超其他四个类别，说明国有资产保值增值仍是现阶段央企的重要责任。劳工类、产品类和环境类紧随其后，披露率分别为55%、32%和30%。

社会类指标披露情况最不理想，仅为7%。其中，石油和天然气、煤炭开采、租赁和商务服务、通信服务、交通运输及邮政、技术和硬件设备、互联网和软件服务、冶炼、农林牧渔、食品饮料10个行业社会类指标披露均为0。这意味着央企在社区、供应商、反腐败、反垄断、合规等议题指标定量信息披露方面有巨大提升空间。随着“走出去”战略、“一带一路”倡议的推进，越来越多的央企开始跨国经营，需要重视供应链管理、守法合规等基础型社会责任。

图 2018年央企在经济、环境、社会、劳工及产品五个维度的MQI指标平均披露率

综上所述，虽然央企MQI披露率总体优于沪深300指数成分股企业，但与2017年相比，央企社会责任信息披露的实质性、信息披露的质量有所下降，需要引起警示。随着央企“走出去”经营及创建世界一流企业步伐加速，建议央企要更加重视社会责任信息披露的质量和水平；同时，加强对社区、守法合规、公平运营等指标的披露，平衡经济责任与社会责任，创造更大综合价值