《韩日军事情报保护协定》：韩日主演，美国主导？

当地时间2019年11月17日，泰国曼谷，东盟防长扩大会议期间，韩国防长郑景斗(左)、美国防长马克·埃斯珀、日本防卫相河野太郎携手合影，这是韩国宣布决定终止《协定》以来，韩美日防长第一次聚首。看似一片祥和，却貌合神离。韩日两国的历史与现实，决定了难以实现完全的前嫌尽释、结成同盟。 （视觉中国/图）

（本文首发于2019年12月5日《南方周末》）

驻韩美军的去留问题直接影响到韩国的国防安全，韩日关系只能屈从于韩美关系，文在寅政府即使没有得到日本方面任何妥协让步的表示，也不得不看美国的脸色后退一步，暂不终止《韩日军事情报保护协定》。

2019年11月22日，始于历史问题、发酵于经贸摩擦并愈演愈烈的日韩争端，在国防领域突然出现了戏剧性的转折。

当日下午6时，距离原定《韩日军事情报保护协定》（下称《协定》）终止仅剩6小时，韩国青瓦台国家安保室第一次长金有根宣布：暂不终止该协定。

不过，2019年11月28日，朝鲜向半岛东部海域“发射两枚发射体”后，韩国政府官员披露，韩国与日本“没有像以往那样”，立即互换军事情报。

韩方宣布“有条件地”推迟终止《协定》，外界普遍推测是在美方巨大压力之下做出的，因为《协定》到期的同时，韩美第11份防卫费分担特别协定第三轮谈判也在进行。

美日韩纷争表象下，一个隐秘秩序暴露无遗。

美国是最不乐见韩日《协定》终止的一方，倘若《协定》终止，韩美日三国将带来一系列后续同盟关系的松动，乃至瓦解。在美国的东亚战略布局中，日本的地位固然重要，但韩国这枚直接插在东北亚大陆边缘的尖刀，也容不得有半点松动。

当面临日本贸易制裁和驻韩美军费用陡增带来的巨大压力时，韩国在《协定》上做文章，颇有借美日韩安保体系反击日本、同时向美国示威的意味，实属无奈之举。

但《协定》是否终止，不完全是韩日双方说了算。

韩日的“亲密危险”关系

2016年11月23日，韩日正式签署《协定》。根据《协定》，韩日两国将不通过美国就可以共享安全领域机密情报。

对于韩国来说，在朝鲜核导威胁增大的情况下，可以充分利用日本通过卫星、高性能地面雷达、预警机、海上巡逻机收集的情报填补空白，日方则可以获得韩国对朝鲜监听所获得的情报。

《协定》规定有效期为一年。若有一方不愿续签，需提前90天向另一方通报，否则期满自动延长。也就是说，如果韩方想要终止《协定