履行社会责任！政府推着企业走

越来越多的地方政府开始行动起来，推动企业履行社会责任。政府官员们意识到，企业是否履行社会责任，已经成为衡量区域竞争优势的重要指标

中外企业履行社会责任状况对比

（资料来源：本报创富工作室提供）

    今年10月中旬，上海浦东新区企业社会责任办从当地各行业选取了16家企业，开始推动浦东企业社会责任体系建设的试点。
    这个办公室设在区经委，是由区长张学兵提议设置的。这项工作是浦东今年“深入推进综合配套改革，转变政府职能，构建和谐社会的重要举措”。“我们要少说话，多干事。”该办副主任孙永强对南方周末记者说。
    作为地方政府，浦东新区的做法并非全国首创。早在2005年，常州市政府就在全国首次制定了《常州市企业社会责任标准》，出台贯标、达标的工作意见。2006年，深圳也推出了同样的指导意见。
    到了今年，浦东在5月正式着手此事不久，浙江省政府也开始了这项工作。今年8月，常州市明确要求所有企业，必须将履行社会责任的情况，每年向职代会报告。
    事实上，即便是西方发达国家，重视企业社会责任的历史也并不久远。直到上世纪90年代之后，一系列衡量企业社会责任的指标体系才陆续出现。目前在中国已广为人知的SA8000标准，就是在1997年由美国非政府组织“社会责任国际”起草的社会责任标准。
    中国企业，包括那些早年产业转移到中国沿海地区的外资企业，更是长期漠视其所应履行的社会责任。血汗工厂、假冒伪劣、偷税漏税、行贿受贿等现象屡见不鲜。至今为止，每年对社会公布企业社会责任履行报告的只有联想、新希望、广厦股份等少数几家企业。
    但现在，种种外力逼迫之下，地方政府不能不有所行动。
    今年5月，浦东政府派人到深圳学习推进企业履行社会责任方面的经验。而深圳的举动源自外力——跨国公司自上个世纪90年代中后期开始对中国供应商进行“查厂”行动。
    上个世纪90年代中期，欧美大型企业在深圳采购前，逐渐开始调查中方厂商在劳工保护等方面的执行情况。而后随着近年中国对欧美顺差规模的迅速扩大，跨国公司“查厂”行动变得更加严格。
    2005年，深圳劳动部门通过问卷调查和走访，发现深圳被国际采购商查厂的出口企业比例，竟有约八成之多。多家企业因为劳工保护不力，被外商撤销订单，在深圳引起了严重后果，部分小企业甚至因此破产。这一情况被行业协会反映给政府后，深圳开始重视了。随后劳保部门调研的结果更加惊人。
    在深圳市信访部门2004年接待的4．52万人次集体上访中，由劳资争议引发的比例超过总量的一半，而由企业社会责任缺失引发的集体上访约占总量的2／3。由此观之，企业社会责任的缺失，已经成为这些地方社会稳定的主要威胁。
    在上海所在的长三角地区，企业社会责任方面的问题也不少。在浙江，污染曾经导致严重的社会冲突，无锡的蓝藻危机更是令人触目惊心。
    长三角地区的地方政府开始重视企业社会责任的履行，一方面原因来自于中央政府所强调的科学发展观和和谐社会理念，另一方面更直接的原因是地区经济发展环境的变化。
    从数年前开始，民工荒就已在珠三角和长三角蔓延、国家土地调控政策不断加码、资源价格迅猛上升，原先依靠资源消耗和低廉工资形成的地区和企业竞争力优势渐减，发达地区的经济转型要求已经出现。
    于是，地方政府欲做出政绩，形成新一轮区域竞争优势，就不得不致力于创造公平竞争环境，吸引高水平人才和高层次产业投资。而这样一个环境，将取决于当地企业履行社会责任的基本状况。
    今年6月，浦东新区组织了建立企业社会责任体系联席会议第一次会议，组建了一个吸纳众多部门和社会组织的强大的综合推进体系：由经委牵头，结合劳保、环卫等部门，同时吸纳民间企业联合会、劳保学会、环保学会等8个行业协会，形成了一个政府与民间社团相结合的手段。
    相对于深圳和常州，浦东的推进组织架构有了巨大改进：由经委这样的综合性经济部门牵头，避免了其他两地由工会和劳动部门牵头，过分强调劳工保护的片面倾向。
    为什么要吸纳行业协会等民间力量参与？“企业社会责任是从伦理上要求企业的，比作为底线的法律要求更高，不能政府强制，因此必须吸纳社会组织，发挥他们的影响力。”作为智囊参与浦东项目的复旦大学管理学院教授苏勇解释说。
    今年7月，上海正式推出《浦东新区推进企业履行社会责任的若干意见》，以及《企业社会责任导则》和《三年行动纲要》，形成了中国地方政府推进企业履行社会责任的第一个完整体系。
    导则中，浦东对企业公民的社会责任进行了全面定义，涵盖了劳动保护、环境责任、诚信责任以及政府关系和社会关系等社会和谐的各个方面。
    为了吸引企业积极参与，浦东承诺对评估合格的企业，给予政府采购、名牌申报、出关、检验检疫、资信等优惠，还将给予达标企业直接的一次性奖励。浦东计划，明年年底完成对100家区内企业的履行社会责任评估报告，同时争取将浦东标准上升为上海市级标准。
    但在不采取强制措施的情况下，小企业能否积极响应？浦东新区社会责任办副主任孙永强对此并没有把握。